Valor ético de los candidatos en Jipijapa

El escenario geopolítico y geoeconómico de Jipijapa es bastante complejo y complicado, sin que pueda conocerse a ciencia cierta la magnitud de las dificultades del municipio y la municipalidad; sin embargo, los votantes deberemos escoger de entre 14 opciones en la papeleta electoral, 12 para decidir quién se hará cargo de la administración territorial, las otras dos son el voto en blanco y el voto nulo.

En otras palabras: están registrados legalmente 12 aspirantes para el cargo de Alcalde de Jipijapa. De la página oficial del CNE Conoce a tu candidato he descargado los correspondientes planes de trabajo para sistematizarlos en un matriz simple y así pueda sacar conclusiones.

Como metodología he leído cada uno de los planes y luego he tomado el objetivo general de cada uno de ellos, de tal manera de visualizar a groso modo las posibles inconsistencias y orientaciones, bajo el criterio que si el objetivo es claro, preciso, conciso y medible, es posible determinar que el candidato está consciente de lo que enfrentará. Durante la revisión he ido tomando apuntes como apoyo a la obtención de mis conclusiones.

También he obviado fotografías de los candidatos, número de páginas, así como el slogan político que identifica su campaña, tampoco incluyo datos como profesión, actividad económica o de otra índole, de tal manera de evitar subjetividades, lo cual bien puede ser motivo de otro análisis más individual.

Para tener un acuerdo inicial. Generalmente un objetivo se caracteriza por: 

- Ser realista y medible, en que sea posible distinguir de manera precisa los factores a cambiar; es fundamental que no contengan subjetividades.

- Tener un verbo central en infinitivo y mensurable, que permita determinar el alcance y operatividad.

- Responder a las preguntas: quién, qué, cómo, dónde, para qué.

Antecedente. En mayo del 2022 el Consejo Nacional Electoral presentó la “Guía para la elaboración de planes de trabajo de candidatas y candidatos, Elecciones 2023”, según la información difundida este documento además de ser un requisito legal “se constituye en la propuesta que ejecutarán candidatos y candidatas como autoridad, una vez electos. De esta forma la ciudadanía tendrá elementos para conocer las propuestas y elegir la que prefiera.” (Leer nota completa) 

Este documento también fue parte de mis lecturas, de tal manera de tener una orientación sobre el pedido que hace la Función Electoral respecto a los contenidos y estructuras, me sirve también para evitar prejuicios en mis observaciones.

De este documento resalto: "El plan de trabajo, es un pacto colectivo entre la/el candidata/o y sus electo- res/as, un compromiso asumido entre representantes y representados con respecto a la construcción colectiva de una mejor calidad de vida de la población, lograda a través del reconocimiento de derechos y el cumplimiento de obligaciones, satisfacción de necesidades y atención a sus problemas más prioritarios" (CNE e IDD, 2014). (Descargue la guía AQUÍ)

Este breve análisis finaliza con un comentario crítico tomando como base que mi domicilio electoral es Puerto Cayo, parroquia rural de Jipijapa.

En la siguiente matriz el orden es el mismo que decidió el CNE para publicar los documentos, el objetivo ha sido transcrito pero he realizado únicamente correcciones ortográficas por limpieza del texto y las observaciones son de mí autoría:

Nombre del candidato	Organización política	Objetivo general y plan de trabajo	Observaciones individuales
Miguel Ángel Rivera Villacreces	Unidad Popular Listas 2	Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del cantón Jipijapa, administrando los recursos municipales con transparencia y priorizando la inversión. (Descargar el plan)	Parte de la idea general que las condiciones de vida de los ciudadanos son iguales porque no establece un factor medible. Administrar los recursos financieros municipales es una obligación legal. No se compadece con el diagnóstico.
Bryan David Santana Castro	Movimiento Pueblo, Igualdad y Democracia Listas 4	Trabajar por el desarrollo integral del Cantón Jipijapa, propendiendo a erradicar la pobreza, creando fuentes de trabajo, con una administración de una absoluta honestidad, buscando siempre el progreso social y considerado como prioridad al ser humano que habita en nuestro territorio, con una visión de una sociedad condesciende, productiva, democrática, equitativa, que preserve los bienes y recursos presentes para las futuras generaciones. (Descargar el plan)	Conjunto de aspiraciones que se manejan a nivel de organizaciones sociales, como si alcanzar aquello es una acción municipal unilateral.
Cesar Antonio Delgado Orlando	Revolución Ciudadana Listas 5	Implementar un modelo de cantón equitativo, incluyente, participativo, transparente, accesible, innovador, eficiente y de calidad, que distribuye sus servicios y equipamientos en el territorio de una manera igualitaria, y que pone en el centro de su accionar al ser humano, como eje fundamental para la construcción del futuro. (Descargar el plan)	No indica el tiempo en que se implementará el modelo, lo que hace presumir que al fin del periodo no se cumplirá con las, también aspiraciones.
Washington Jesús Sánchez Andrade	Movimiento Machete Lista 61	Desarrollar la capacidad integral del cantón con políticas pública y con responsabilidad que favorezcan el bien común a través de modelos, programas y proyectos que vayan a beneficiar el campo económico, social, ambiental y turístico y así garantizar una mejor calidad de vida de forma efectiva, eficiente, participativa y transparente. (Descargar el plan)	Se lee como una declaración generalista similar a la que está establecida en algunos cuerpos normativos empezando por la Constitución.
Ángel Ramón Macías Rodríguez	Izquierda Democrática Listas 12	Fomentar un modelo de gestión territorial optimo en función a ejes transversales que abarquen los problemas socio-políticos, económicos, de género, movilidad, educación, salud, entre otros que permita el ensamblaje de planes de gobierno locales incluyentes orientados a proyectar comunidades amigables, prosperas y desarrolladas bajo los preceptos de bienestar para los ciudadanos. (Descargar el plan)	Dispone de un diagnóstico geopolítico de problemas, aunque en la redacción del objetivo se evidencia generalidades subjetivas y no medibles.
Lenin Daniel Merchán Baque	Partido Socialista Ecuatoriano Listas 17	Construir el cantón para la vida: a través de la gestión del territorio, para que la población cuente con servicios básicos suficientes y de calidad, movilidad universal, eficiente y sustentable, con espacios públicos seguros, acceda a equipamiento e infraestructuras que permitan el disfrute cotidiano del cantón, la garantía de un ambiente sano y agradable y en un lugar de paz y convivencia ciudadana. (Descargar el plan)	Tiene un listado de problemas cantonales y el planteamiento del objetivo es la confirmación de lo que se encuentra establecido en otras normativas legales y de teorías del desarrollo local.
Ángela Esperanza Plúa Santillán	Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik Listas 18	Mejorar la calidad de vida de la población del cantón Jipijapa, a través de la implementación participativa de proyectos integrales. (Descargar el plan)	Contiene cuadros del diagnóstico ilegibles, lo que imposibilita la evaluación. Coloca costos genéricos en el plan plurianual. Considera que el factor "proyectos integrales" es directa y linealmente proporcional a la calidad de vida.
Antonio Zavala Murillo	Por ti con el corazón Listas 20 - 6 - 3 - 16 - 35	(Descargar el plan)	Documento de dos páginas ilegibles.
María Leonor Parrales Poveda	Alianza Manabitamente Listas 21 - 25	Fortalecer la triple hélice para refundar a Jipijapa y convertirlo en un referente agropecuario-productivo, de servicios comerciales, salud, educación, turístico y seguro para vivir, gestionado por un Municipio eficiente, transparente y con sólidos valores éticos. (Descargar el plan)	No es lo mismo municipio que municipalidad. Complicado establecer indicadores de cumplimiento de "fortalecer" con base en los objetivos específicos. Documento con indicios de trabajo participativo.
Johnny Darío Cañarte Castillo	Alianza por la Unidad Jipijapense Listas 62 - 65 - 23	Propiciar el desarrollo integral del cantón a través de políticas públicas que favorezcan el bienestar común impulsando programas y proyectos que satisfagan las necesidades básicas insatisfechas, para propiciar un mejor entorno económico, social, cultural y ambiental, que permitan mejorar el nivel de vida de la población del Cantón Jipijapa. (Descargar el plan)	Obviedad en cuanto a la función de las políticas públicas sin que tenga un análisis de factibilidad y sin un panorama claro de la problemática de cada uno de los entornos mencionados.
Carlos Arturo Indacochea Merchán	Movimiento Nueva Generación Lista 95	Propiciar el desarrollo integral con políticas públicas que favorezcan el bienestar ciudadano, mediante programas y proyectos que permitan mejorar el entorno social cultural, ambiental, garantizando mejor calidad de vida de una manera eficiente, participativa y transparente. (Descargar el plan)	El objetivo planteado es elemental considerando la problemática. El análisis situacional tiene deficiencias referenciales que distorsionan la realidad.
Galo Antonio Delgado del Valle	Movimiento “LIDER” Libertad Democracia y Refundación Listas 111	Rescatar al cantón del desorden, descuido y abandono en el que ha estado sumergido en las últimas administraciones, y llevarle a un estado de desarrollo, modernidad y emprendimiento.  a fin de sentirnos orgullos de ser Jipijapense y vivir en nuestro floreciente cantón Jipijapa, con un modelo de desarrollo construido con la participación de la misma ciudadanía, buscando por sobre todo el bienestar social y económico de sus habitantes, hasta convertirse en un ejemplo de desarrollo. (Descargar el plan)	Objetivo planteado con subjetividades. Tiene un listado de problemas y platea la pregunta: ¿Existe problemática que es competencia de otro nivel de gobierno? Resalta positivamente  la matriz de diagnóstico de problemas.

Conclusiones generales y trasversales de los planes

1.- Documentos que no soportarían una revisión antiplagio por la calidad de la digitalización.

2.- Redacción simple frente a la problemática municipal y territorial, incluye problemas gramaticales.

3.- Diagnósticos descontextualizados o sin fuentes de referencia o anecdóticos.

4.- Respecto a los objetivos generales:

4.1.- Sin capacidad de ser cuantificados ni medibles.

4.2.- Tienen más apariencia de Visión.

4.3.- No se compadecen con el diagnóstico.

4.4.- Desarticulación con los objetivos específicos.

4.5.- Alta presencia de subjetividad.

4.5.- Establecen obligaciones legales y constitucionales.

4.6.- Sin especificar si es acción municipal o de la alcaldía. 

5.- Planes con características más operativas que estratégicas.

6.- No se localizaron evidencias sobre análisis o diagnósticos de la legislación local.

7.- Ausencia de aspectos relacionados con el Consejo Municipal.

8.- Características más urbanas; tangencial escenificación de lo rural.

9.- Carencia de diagnósticos sustentados de las finanzas municipales.

10.- En asuntos de transparencia se replica lo estipulado en las leyes.

11.- Carencia de propuestas comunicaciones sobre la gestión municipal.

Comentario crítico:

Los planes de trabajo presentados por los candidatos, además de ser un documento legal como parte de los requisitos para sus inscripciones, tiene un componente ético tácito; por tanto, su elaboración debe partir del principios de transparencia, honestidad profesional y confiabilidad técnica. 

Aunque se ha vendido la figura de "nadie lee los planes" no significa que cada uno de los candidatos en ese primer trabajo como aspirante a un cargo público no lo cumplan con ética y honestidad; consecuentemente, cuando uno de ellos sea electo y esté legalmente posesionado, necesariamente habrá que evaluar con mayor rigurosidad el plan presentado y determinar sus falencias técnicas mucho más al detalle.

Eso por una parte, por la otra, puede ser una argucia legal para evadir responsabilidades de incumplimiento debido a que es un argumento que puede usarse para generar el proceso de revocatoria de mandato.

Por otro lado sería un buen ejercicio de control al funcionario electo el hacer una análisis comparativo entre lo difundido durante su campaña electoral con lo mencionado en el plan.

Finalmente, de las lecturas a los planes de trabajo he llegado a la conclusión que propender un voto responsable es incoherente cuando el trabajo técnico de los candidatos no se compadecen con el discurso electoral.

De aquí a esperar el 5 de febrero y luego la posesión del nuevo Alcalde de Jipijapa que está previsto se realice domingo el 14 de mayo de 2023. 

Nota del Editor. Si alguno de los candidatos considera que es necesaria alguna rectificación, aclaración o existe alguna inconformidad, con gusto recibiré dichas argumentaciones en la dirección electrónica razmo63@gmail.com.

Comentario de contexto. Ahora, amable lector, traiga a su memoria, las ofertas que están haciendo lo candidatos para atraer su voto, tome una, la que sea de su agrado y en un breve recorrido mental desmenuce cada uno de los componentes que debería tener; por ejemplo: costos, plazos, capacidad de ejecución, beneficios tangibles, origen de lo prometido (no confundir con proyecto) y si es posible hacerlo desde lo legal. Y permítame algunas preguntas: ¿Usted cree que esa oferta electoral la ideó él solo? ¿Quién le ayudó a darle forma y convertirla en promoción electoral? ¿Conoce al equipo de campaña de ese candidato? (Tomado de Confabulación en los planes electorales - Leer AQUÍ)

Argumento adicional. Exposición en mi vlog sobre lo que le puede esperar a Puerto Cayo luego del 14 de mayo de 2023.

Marzo del 2019. Es evidente que la situación del cantón Jipijapa es calamitosa, tanto en la parte de la administración municipal como en la gestión de los proyectos urbanos y rurales; en este marco son oficialmente 14 los candidatos que buscan ser alcalde. (Leer más AQUÍ)

Análisis de resultados electorales en el 2019 en que resultó electo Luis Gencón:

Tomado de la entrada en este blog titulada: Votos blancos y nulos ganaron en Jipijapa

Otras referencias de Raúl Zavala 

Cuenta Twitter: @Zavala_Ra
Canal en Youtube: https://www.youtube.com/@RaulZavala
Blog de Comentarios cortos: https://raulzavala.wordpress.com/
Blog de Puerto Cayo: https://raulzavala.wordpress.com/puerto-cayo-manabi/
Blog de generalidades: https://lodijeron.wordpress.com/