Mis comentarios en televisión

Carlos Miranda, Jorge Alfonso Macías, Conselo Loor y Raúl Zavala

Comentar en televisión me resultó una de las experiencias comunicacionales más provechosas de los últimos tiempos, a pesar que desde hace años mantengo una columna en La Hora Manabita y un blog; comentar en vivo sobre temas variados es otra cosa.
 
Desde hace unos meses, durante 4 días a la semana tengo la oportunidad de hacer públicos mis opiniones e hipótesis sobre temas variados en el programa ‘De Cerca’ que lo trasmite Manavisión – Canal 9, de lunes a viernes, en el horario de 08h00 a 09h00.
 
Durate todo este tiempo han sido muchos los temas que se han tratado, desde política nacional hasta algunos de aspectos internacionales que inciden en Ecuador, también sobre desarrollo y aspectos que tiene que ver con la problemática social y de la gestión pública; son comentarios cortos.
 
El panel lo he compartido con Anicia Villamar y Consuelo Loor, Carlos Miranda, Fabricio Cevallos así como con Ignacio Navia; el programa es moderado por Jorge Alfonso Macías, estimado colega y amigo.
 
Presentarse en televisión en vivo no es fácil, como no es simple decir lo que se opina sobre un tema; no es cuestión de hacer una crítica con lo que se viene a mente, sino que por el contrario hay que estar bastante enterado del tema, pues la idea no es realizar un análisis completo sino brindar a los televidentes ciertos elementos de juicio adicional, de tal manera que les permita tener sus propios criterios respecto al tema tratado.
 
Esta situación me ha obligado a estudiar más, a entender más sobre la situación en que vivimos tanto en Portoviejo como en la provincia, de cómo funcionan las actuales políticas gubernamentales; y no es que sea o seamos 'todólogos'.
 
Quizás esa una de las críticas de nuestros amables televidentes. Que tratamos los temas y los dejamos inconclusos y quizás tiene razón, también hay el criterio que no se podría llegar a tratar todos las aristas de una problemática. 
 
En lo personal considero que ofrecer un comentario público, sostenerlo y sustentarlo requiere de mucho sentido común, conocimiento de leyes y de cómo funciona la sociedad, más como seres humanos que como aproximaciones académicas.
 
Así que mientras tenga la oportunidad de compartir este panel con los televidentes y con los compañeros pondré mi mejor esfuerzo.
Lo que si me hace falta es dejar huella sobre esos comentarios en la red, escribir los comentarios dichos y publicarlos; es el siguiente paso.

GAD’s en Manabí incumplen con ley de acceso a la información pública

La democracia no es únicamente el voto o los procesos electorales. La democracia es el conjunto de relaciones existentes entre ciudadanos que controlan al poder político y el poder político en el cumplimiento de sus obligaciones contractuales con la sociedad.

En este marco, una de esas relaciones tiene que ver con la información pública de la gestión que ejecuta el poder político en beneficio de los ciudadanos y que es financiada con recursos financieros y no financieros del fisco y que no se refiere exclusivamente a la publicación de boletines de prensa.

La Constitución vigente en Ecuador dispone de una serie de componentes para que la gestión pública cumpla con transparencia, para lo cual existen mecanismos establecidos, entre otros, en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, principalmente lo mencionado en el Art. 7 que dispone expresamente el tipo de información que debe estar disponible.

Para efectos de este artículo es necesario plasmar lo dispuesto en el Art. 297 de la Constitución de la República del Ecuador: “Todo programa financiado con recursos públicos tendrá objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo.” “Las Instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos públicos se someterán a las normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia, rendición de cuentas y control público.

Además, existe la disposición del Ministerio de Telecomunicaciones y Acceso a la Información para que las instituciones del sector público que utilizan el dominio de Internet gov.ec, realicen las gestiones necesarias para el cambio al dominio de Internet gob.ec, de tal manera que a partir del 1 de enero del 2011 todas las Instituciones Públicas deberán aplicar el dominio gob.ec de sus páginas web institucionales. (Acuerdo No. 64 del Mintel).

Otra de las instancias que regula y controla el acceso a la información pública es la Ley de Participación Ciudadana y Control Social, misma que en su Artículo 13 establece las que una de las atribuciones en el fomento a la transparencia y lucha contra la corrupción.- será el de “Promover políticas institucionales sobre la transparencia de la gestión de los asuntos públicos, la ética en el uso de los bienes, recursos y en el ejercicio de las funciones públicas y el acceso ciudadano a la información pública.” (Lit. 1).

Mientras que del mismo artículo, el literal 3 dispone “Las personas naturales o jurídicas de derecho privado que presten servicios o desarrollen actividades de interés público, que no entreguen la información de interés de la investigación dentro de los plazos establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la información, serán sancionadas por el organismo de control correspondiente a petición del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar.

WEB’s municipales

En el marco de lo antes mencionado, el 8 de enero de 2011, entre las 18h00 las 24h00, se procedió a revisar las páginas WEB institucionales de los 22 municipios que conforman la provincia de Manabí y se llegó a la primera conclusión que se llegó es que existe incumplimiento de las disposiciones legales de la información pública correspondiente al año 2010; además, 13 páginas WEB municipales disponen del dominio gob.ec y 9 continuaban con gov.ec.

Conforme el Art. 7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública son al menos 18 ítems generales de información que deben contener; se revisaron enlaces aleatorios en cada una de las páginas en que decían contener información y el resultado sin calificación pero sí con observaciones estableció que por una mera coincidencia 11 WEB’s municipales no poseen información y 11 disponen de información incompleta y/o desactualizada. Específicamente:

Ord.	Municipio	Dirección WEB	Observaciones
1	24 de Mayo	http://www.24demayo.gob.ec/	No posee información
2	Bolívar	http://www.cantonbolivar.gob.ec/	Información incompleta
3	Chone	http://www.chone.gov.ec/	Información incompleta
4	El Carmen	http://www.elcarmen.gov.ec/	No posee información
5	Flavio Alfaro	http://www.flavioalfaro.gob.ec/	Información incompleta
6	Jama	http://www.jama.gov.ec/	No posee información
7	Jaramijó	http://www.jaramijo.gob.ec/	No posee información
8	Jipijapa	http://www.municipiojipijapa.gov.ec/	Información incompleta
9	Junín	http://www.municipiodejunin.gov.ec/	No posee información
10	Manta	http://www.manta.gob.ec/	Información incompleta
11	Montecristi	http://www.montecristi.gob.ec/	No posee información
12	Olmedo	http://www.olmedo.gob.ec/	Información incompleta
13	Paján	http://www.pajan.gob.ec/	Información incompleta
14	Pedernales	http://www.pedernales.gov.ec/	No dispone de información
15	Pichincha	http://www.municipiopichincha.gov.ec/	No dispone de información
16	Portoviejo	http://www.portoviejo.gob.ec/	Información incompleta
17	Puerto López	http://www.puertolopez.gov.ec/	Información incompleta
18	Rocafuerte	http://www.rocafuerte.gob.ec/	No dispone de información
19	San Vicente	http://www.sanvicente.gob.ec/	No posee información
20	Santa Ana	http://www.santaana.gob.ec/	Información incompleta
21	Sucre	http://www.sucre.gob.ec/	No dispone de información
22	Tosagua	http://www.tosagua.gov.ec/	Información incompleta

Consejo Provincial de Manabí

En este mismo sentido, la página WEB oficial del Consejo Provincial de Manabí http://www.manabi.gob.ec en el enlace /ley-de-transparencia la información pública es incompleta y no actualizada correspondiente al año 2010, sobre todo en el tema de presupuestos, informes de gestión, auditorias y contratos. 

Son parte del Consejo Provincial de Manabí que tiene sus propias páginas WEB: la Agencia de Desarrollo Productivo de Manabí, ADPM; la Agencia de Promoción de Inversión de Manabí, APRIM. En ninguna de ellas existe información relativa a lo dispuesto en el Literal 1 del Artículo 13 de la Ley de Participación Ciudadana y Control Social, en cumpliento al Literal 3 del mismo artículo. 

De acuerdo con el  Convenio de Cooperación Interinstitucional suscrito entre la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo -Senplades- , Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador –Concope- Instituto Nacional de Estadística y Censos – INEC –, Consejo Provincial de Manabí y la Agencia de Desarrollo de la Provincia de Manabí, debería existir información pública respecto al desarrollo e implementación de un sistema de información en la provincia de Manabí orientada a la modernización de la gestión por resultados; también sobre el desarrollo e implementación de una metodología para el levantamiento anual de información socio-económica con desagregación a nivel parroquial mediante encuestas. en la WEB del Sistema Provincial de Información - Manabí: http://manabi.sni.gob.ec no existe vínculo a Ley de Transparencia

Juntas Parroquiales

Constitucionalmente las juntas parroquiales son una de las categorías de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (Art. 238) y por tanto también están en la obligación de cumplir las disposiciones legales respecto al acceso a la información; en ningún caso la ley hace excepciones.  La provincia de Manabí cuenta con 53 parroquias rurales, reunidas en La Asociación de Juntas Parroquiales y Rurales de Manabí, Asojupar.

Hasta el 8 de enero de 2010, no fue posible localizar ninguna web oficial de las juntas parroquiales de Manabí, ni la de la Asojupar.

Información que debería estar disponible

Para el caso de los GAD’s según el Art. 7 de la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, específicamente las instituciones del sector público o que reciban recursos del Estado deben informar sobre:

a) Estructura orgánica funcional, base legal que la rige, regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad; las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos;

b) El directorio completo de la institución, así como su distributivo de personal;

c) La remuneración mensual por puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema de compensación, según lo establezcan las disposiciones correspondientes;

d) Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atención y demás indicaciones necesarias, para que la ciudadanía pueda ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones;

e) Texto íntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institución, así como sus anexos y reformas;

f) Se publicarán los formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trámites inherentes a su campo de acción;

g) Información total sobre el presupuesto anual que administra la institución, especificando ingresos, gastos, financiamiento y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales, así como liquidación del presupuesto, especificando destinatarios de la entrega de recursos públicos;

h) Los resultados de las auditorías internas y gubernamentales al ejercicio presupuestal;

i) Información completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales, de adjudicación y liquidación, de las contrataciones de obras, adquisición de bienes, prestación de servicios, arrendamientos mercantiles, etc., celebrados por la institución con personas naturales o jurídicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones;

j) Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institución;

k) Planes y programas de la institución en ejecución;

l) El detalle de los contratos de crédito externos o internos; se señalará la fuente de los fondos con los que se pagarán esos créditos. Cuando se trate de préstamos o contratos de financiamiento, se hará constar, como lo prevé la Ley Orgánica de Administración Financiera y Control, Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado y la Ley Orgánica de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, las operaciones y contratos de crédito, los montos, plazo, costos financieros o tipos de interés;

m) Mecanismos de rendición de cuentas a la ciudadanía, tales como metas e informes de gestión e indicadores de desempeño;

n) Los viáticos, informes de trabajo y justificativos de movilización nacional o internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios públicos;

o) El nombre, dirección de la oficina, apartado postal y dirección electrónica del responsable de atender la información pública de que trata esta Ley;

(…)

s) Los organismos seccionales, informarán oportunamente a la ciudadanía de las resoluciones que adoptaren, mediante la publicación de las actas de las respectivas sesiones de estos cuerpos colegiados, así como sus planes de desarrollo local; y,

(…)

Goles y puntos del fútbol ecuatoriano

A una fecha que termine el Campeonato Nacional de Fútbol en Ecuador 2010, o Copa Credife como es su nominación oficial, he tomado algunas cifras, que sin ser experto en asuntos furbolísticos sino un simple aficionado a este juego, he realizado unos gráficos para mostrar lo que ha ocurrido con los equipos desde un punto de vista eminentemente numérico.

Las cifras las obtuve de la página oficial de la Ecuafutbol, la sección correspondiente a la tabla de posiciones.

Entonces el primer gráfico corresponde a una comparación entre partidos ganados, empatados y perdidos:

A pesar que existe una coherencia general de las líneas, es interesante el cruce que ocurren con los números alcanzados por el Deportivo Quito y el Barcelona; el primer equipo tiene más partidos perdidos y menos perdidos empatados. Uno de los dos equipos logrará un cupo para jugar la Copa Santander o Libertadores.

Los mismo números vistos desde otra perspectiva estadística:

Con este cuadro es posible mirar el comportamiento de cada equipo con respecto a los resultados luego de cumplidos 44 partidos; se mantiene una lógica deportica: el que menos partidos pierde tiene más opciones para ocupar los primerospuestos y que los partidos empatados son importantes pero no son influyentes. Los casos del Barcelona y Deportivo Quito nuevamente reflejan el rompimiento de esta lógica.
 

Y si los resultados de los partidos es fundamental para ubicación en la tabla de posiciones, no son menos importantes los goles; ante esta situación analicemos el siguiente cuadro:

Es posible mirar una casi asimetría de la diferencia entre goles a favor y en contra que tiene los últimos equipos de la tabla, mientras que los que están en la la parte superior (Emelec, LDU-Q, Barcelona y Deportivo Quito) no muestran una relación comparable. Lo interesante es que LDU-Q, segundo en la tabla, tiene una amplia brecha entre dos indicadores y el que está 3ro, Barcelona, tiene menos goles que el que está 4to, el Deportivo Quito.

Finalmente, lo que asegura el campeonato son los puntos. En el siguiente cuadro podremos apreciar las diferencias existentes entre los equipos que están en la parte alta de la tabla, así como de los equipos que se ubicaron en la parte media y baja. Quizas lo intresante es como se forma el polígono como un elemento de juicio para analizar los resultados del campeonato.

En conclusión, no es que las diferencias finales son producto de las diferencias iniciales que tienen los equipos, sino que lo importante es ganar los partidos, considerando que eso se logra únicamente con goles, pero que no siempre la mayor cantidad de goles, vista como una eficiencia, aseguran un campeonato.

A consideración de quienes tienen mayor experiencia en análisis de campeonatos de futbol.