Los objetivos de Ángela Plúa para Jipijapa

Según los datos parciales registrados por el CNE Ángela Plúa Santillán se convierte en la primera alcaldesa de Jipijapa, nefróloga de profesión, empresaria y auspiciada por el movimiento Pachakutik; candidata que bien puede considerase una “outsider” en una organización política sin mucha trascendencia en este cantón manabita; no contó con una lista de aspirantes a concejales.

En este marco, cumplo con lo mencionado en un anterior comentario: "Aunque se ha vendido la figura de 'nadie lee los planes' no significa que cada uno de los candidatos en ese primer trabajo como aspirante a un cargo público no lo cumplan con ética y honestidad; consecuentemente, cuando uno de ellos sea electo y esté legalmente posesionado, necesariamente habrá que evaluar con mayor rigurosidad el plan presentado y determinar sus falencias técnicas mucho más al detalle." (Leer completo el análisis Valor ético de los candidatos en Jipijapa)

Siguiendo con el plan original, en esta segunda parte analizaré los objetivos específicos con relación al 'Diagnóstico' y el Objetivo General. Seguiré con mis conclusiones y finalmente con algunos datos académicos y relacionados con la actividad económica de la virtual Alcaldesa.

Por metodología dejo constancia que conforme la Guía para elaboración de Planes de Trabajo para candidaturas de Elecciones 2023, los objetivos específicos describen aquellas acciones que permitirán alcanzar el objetivo general.

En el mismo documento, Pag. 65: "... el objetivo específico será cuantificable, es decir medible en el tiempo y empezará con un verbo en infinitivo (al igual que el objetivo general). Para saber si un objetivo específico está bien redactado responderá a seis preguntas: ¿Cuándo? ¿Por qué? ¿Donde? ¿Quién? ¿Cuánto? ¿Qué?"

Con base en lo establecido, es necesario dejar constancia del objetivo general establecido en el Plan motivo de este análisis:

Ángela Esperanza Plúa Santillán

Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik - Listas 18

Objetivo general. Mejorar la calidad de vida de la población del cantón Jipijapa, a través de la implementación participativa de proyectos integrales.

Observaciones. - Cuadros del diagnóstico ilegibles. - Sin indicadores cuantitativos. - No caracteriza "calidad de vida" ni para el sector urbano ni rural. - Coloca costos genéricos en el plan plurianual.

Documento fuente. Es pertinente indicar que el plan presentado en el CNE y según se lo pudo descargar directamente de la web institucional, es la digitalización de una fotocopia no del original en banco y negro. (Descargar el plan)

Ampliación. La calidad de vida es un conjunto de factores que da bienestar a una persona, tanto en el aspecto material como en el emocional (economipedia.com) y esto va en función del índice de Desarrollo Humano, que tiene en cuenta tres variables: vida larga y saludable, conocimientos y nivel de vida digno (datosmacro.expansion.com).

Con estos dato paso a transcribir los objetivos específicos y realizar breves comentarios:

Objetivo específico	Observaciones
1.- Mejorar la provisión de agua potable para consumo humano para la zona urbana y rural del cantón Jipijapa con fondos propios y/o crédito a bajo interés o no reembolsable en coordinación  con La Secretaria Nacional del Agua, Banco del Estado de Ecuador (BEDE), Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) y cooperación extranjera, a fin de incrementar en un 20% el indicador de servicio de agua potable.	El diagnóstico parte de los datos del Censo del 2010 y no incluye datos de la empresa de Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y pluvial del cantón Jipijapa EPMAPASP-J. Usa datos de un sondeo propio, pero no se incluye material de soporte para conocer las características geográficas y sociales en que se realizó. La Secretaría Nacional del Agua dejó de tener vida jurídica al ser fusionada con el Ministerio de Ambiente. Comentarios. Independiente de los datos consignados en el diagnóstico, este objetivo tiene condicionantes externos de altas complejidades en tramitología y financiamiento. La redacción impide determinar si el objetivo es “mejorar” o “incrementar”; el primero se refiere a calidad y el segundo a cantidad. Nota. La Real Academia Española desaconseja el uso de “y/o” «salvo que resulte imprescindible para evitar ambigüedades en contextos muy técnicos»; para el caso que nos ocupa genera imprecisiones.
2.- Mejorar la atención de salud para la población en general en coordinación con el MSP para disminuir hasta  en un 20% las enfermedades  prevenibles de la población en general, que pueda funcionar al 80% durante toda la gestión.	La atención de la salud no es una competencia directa de la Municipalidad porque el ente rector es el Ministerio del ramo que delega según las circunstancias al IESS, ISSFA, ISSPOL, o al sector privado. No es posible establecer una relación porcentual en vista que de lo poco visible en el documento no se aprecian datos de sustento, pero se distingue que son del Censo del 2010. No se considera los servicios del IESS por ende tampoco del Seguro Social Campesino. No incluye en el diagnóstico un inventario de la oferta de servicios de salud privados. Comentario. La ejecución y cumplimiento de este objetivo será complejo evaluarlo por las múltiples características de este servicio.
3.- Incrementar y modificar el  servicio de recolección de basura y procesamiento de residuos sólidos por un Sistema Integral de Procesamiento y Reciclaje de Desechos, con fondos propios y/o cooperación internacional en un avance anualizado de 25%.	Este tipo de iniciativas están tipificadas como “Gestión integral de residuos sólidos”. Al respecto los datos expuestos en el diagnóstico no tienen fuente y la conclusión es extremadamente general al no distinguir lo urbano de lo rural; además, asegura que el carro recolector elimina la basura sin procesarla adecuadamente. No hay referencias sobre las actuales regulaciones nacionales u ordenanzas municipales ni de problemas que enfrenta el actual sistema. Difuso origen de los recursos al usar “y/o”. Comentario. Redacción sin lógica del proceso planteado por lo que no es posible determinar indicadores de ejecución ni de resultados para una evaluación o control de ejecución.
4.-  Incrementar la producción  de la zona rural del cantón Jipijapa a  través del  Plan Cantonal Productivo, al finalizar los cuatro años se ha recuperado el 30% de las áreas productivas de la zona rural.	En el diagnóstico no se ha incorporado un estudio de mercado sobre el sistema productivo en la zona rural, ni tampoco sobre las características del sector comercial, lo que existe es un cuadro tomado del PDOyT 2014-2019 del PEA; consecuentemente no es posible establecer indicadores de ejecución ni de resultados. Comentario. Lo planteado no responde a las características de un objetivo específico.
5.-Disminuir  la descarga de aguas  contaminadas a  los  ríos  y esteros  circundantes  a  la ciudad de Jipijapa a  fin de preservar las escasas fuentes de agua limpia, con fondos propios y financiamiento del estado central, con la finalidad  de que el tercer año de gestión esté completo.	En el diagnóstico se usan datos del 2010 sin especificar la fuente y no se incluyen datos de la de empresa de Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y pluvial del cantón Jipijapa EPMAPASP-J. Al no disponer de un indicador numérico respecto a “disminuir” resulta incompatible con lo que se aspira tener al tercer año de gestión. Comentario. En la estructura de la República del Ecuador no existe la figura “estado central”
6.  Mantener y mejorar la vialidad de la ciudad de Jipijapa, a través de la coordinación constante con las instancias pertinentes que regulan el transporte en el país durante los cuatro años de gestión.	En el diagnóstico se evidencia la situación vial de la ciudad de Jipijapa. La vialidad urbana es una responsabilidad exclusiva de la Municipalidad y no específica las instancias que regulan el transporte. Comentario. No reúne las características mínimas de un objetivo específico.
7.  Devolver la dignidad y orgullo a la ciudadania para garantizar una vida con igualdad de oportunidades a las personas; promoviendo  la inclusión, el desarrollo de capacidades productivas, emprendimiento y el desarrollo de productos turísticos de calidad.	No reúne los requisitos de un objetivo específico.

Conclusiones:

1.- Los objetivos específicos planteados, con excepción del séptimo, son los establecidos como obligaciones legales que constan en el marco normativo ecuatoriano.

2.- Carecen de indicadores medibles o que contenga elementos para determinar una cualificación objetiva al momento de hacer una evaluación.

3.- No es posible encontrar la articulación individual y colectivo para que con su ejecución se cumpla con el Objetivo General.

4.- Al existir inconsistencias e información no actualizada en el diagnóstico es deducible que los objetivos no este adecuadamente planteados.

5.- No se localizaron datos verificables sobre la construcción participativa del plan.

6.- La falta de articulación del diagnóstico con la actual estructura municipal, implica que los objetivos específicos no tienen una línea base requerida para la evaluación de la gestión como parte del control social. 

7.- Los escenarios sociales, financieros y económicos sufrieron cambios drásticos a partir del 2020 por efectos tanto de la pandemia como de la gran cuarentena, aspectos que no son considerados en el diagnóstico local. 

Queda pendiente de evaluar para una siguiente entrega el "Plan plurianual de trabajo" y "Mecanismos periódicos y públicos de rendición de cuentas". 

Acerca de Ángela Plúa Santillán

Actividad económica: Servicios de hemodiálisis, diálisis peritoneal, chequeo clínico del riñón, laboratorio clínico renal, nefrología diabética. Omnihospital. Av. Abel Romero Castillo y Av. Juan T. Marengo - Guayaquil. Citado en medicosecuador.com

En el 2018 conforma el Comité MGH de la ESPOL en representación de Medicdial S.A. en calidad de propietaria. (Leer AQUÍ)

Publicaciones localizadas:

Tesis para obtener el título de Especialista en Nefrología por la U. de Guayaquil 2012: "Eficacia del rituximab en el tratamiento de la nefropatía lúpica. Hospital regional 2 IESS Dr. Teodoro Maldonado Carbo 2008-2010" (Leer AQUÍ)

Eficacia del rituximab en el tratamiento de la nefropatía lúpica, hospital regional 2 IESS Dr. Teodoro Maldonado Carbo 2008-2010 (Leer AQUÍ)

Coautora de "Física elemental y aplicada" libro registrado con el ISBN 978-9942-787-15-6 en la Cámara Ecuatoriana del Libro, Agencia Ecuatoriana del ISBN. Este impreso ha sido publicado por Mawil en el año 2018 en la ciudad de Quito, en Ecuador. (Leer AQUÍ)

Aporte y apoyo comunitario del instituto del riñón y diálisis MEDICDIAL S.A. Comentario publicado en revistaexitosa.com en marzo de 2015. (Leer AQUÍ)

Su biografía consta en la colección "Médicos del Ecuador: tradición, prestigio y humanismo" libros publicados por la Imprenta Mariscal en el 2013 y disponibles en la Biblioteca Municipal de Guayaquil. (Leer AQUÍ)

Sobre Medicdial S.A.

Principales Actividades: Fabricación de Instrumentos Electromédicos y Electroterapeúticos. (Leer AQUÍ)

Rosa Victoria Plúa Santillan -  Gerente Financiero, Responsable de Calidad de Medicdial S.A. Publicación en la intedya.com, portal de la firma internacional especializada en la consultoría, formación y auditoría en materia de gestión de riesgos y cumplimiento normativo.(Leer AQUÍ)

Miembro de la Asociación Nacional de Clínicas y Hospitales Privados del Ecuador (Leer AQUÍ) 

Primeras decisiones políticas:

Cuenta Twitter: @Zavala_Ra

Blog de Comentarios cortos: https://raulzavala.wordpress.com/

Blog de Puerto Cayo: https://raulzavala.wordpress.com/puerto-cayo-manabi/

Blog de generalidades: https://lodijeron.wordpress.com/

https://www.youtube.com/@RaulZavala

Los votantes somos más emotivos que racionales

Originalmente publicado en La Verdad, edición No. 384 de agosto de 2020 con el título ¿Qué es el voto consciente? 

Al igual que cada una de las anteriores ocasiones, las frases clichés y lugares comunes empiezan a invadir nuestras vidas, nos ofrecen un nuevo mundo y todo a cambio de un voto. Pero no es un voto cualquiera.

Para el 7 de febrero del 2021, nuevamente los votantes ecuatorianos deberemos ir a las urnas porque así lo exigen las reglas de un Estado que intenta mantener en orden un territorio, porque nos han dicho que eso es democracia y porque es la oportunidad, como siempre, de tener un mejor futuro.

Con el pasar de los días nos estamos convenciendo que una nueva nación depende de una persona, de esa persona a la que le apostamos toda nuestra buena voluntad, a esa persona que en sus discursos dice exactamente lo que queremos escuchar y nuestras emociones así lo confirman.

Y eso somos nosotros los votantes, más emotivos que racionales, es lo que prima al momento que entramos a la campaña electoral.

Permítanme un paréntesis: mucho se ha cuestionado la cantidad de binomios que han mostrado legalmente su interés de inscribir sus candidaturas, pero nadie hasta ahora ha podido responder ¿Cuál es el número perfecto de candidatos presidenciables que deben estar en la papeleta presidencial? Motivo de otro análisis.

Regreso entonces a los sentimientos que priman en el electorado al momento de decidir por quién votará.

Muchos hemos cuestionado la presencia del populismo tanto en el sistema de gobierno como en la manera que en se promocionan los candidatos, y con la irrupción de las redes sociales el estilo populista ha tomado mayor fuerza. Una realidad que no podrá cambiarse, al menos para las próximas elecciones.

 ¿Cómo podemos los electores dejar el populismo? No existe una receta a corto plazo. Pero tampoco existe un manual para lograr que cada persona sea un votante consciente. Claro, tampoco sabemos las cualidades de los candidatos ni de sus propuestas.

Lo más complicado que existe en el sistema electoral es conocer al verdadero “yo” del candidato; la experiencia da para inferir que una persona es el candidato en campaña, otra cuando es electa y asume el cargo. Hasta ahora no es de fácil acceso a las evaluaciones de la salud mental de quienes están en las papeletas para el voto.

Sería un buen ejercicio electoral si tuviésemos la oportunidad de entrevistar públicamente a los jefes de campaña de los candidatos y preguntarles por el voto consciente, sobre la manera que están promocionando la evaluación psico-social del candidato al que representan. Tal vez hacer lo mismo con quienes conducen la campaña de Marketing.

Para el voto consciente sería de utilidad también tener un perfil psicológico de cada uno de los candidatos que determine qué es lo que impulsaría a cometer un delito o, en el peor de los casos, descubrir que es un delincuente. ¿Cuál es el lado oscuro de los candidatos?

Otra arista. Leer y entender el plan que deben elaborar los candidatos como parte de los requisitos legales para su inscripción, es una de las tareas más complejas, desgastantes y que toma muchas horas. Es más fácil elaborar un plan presidencial que una tesis de grado.

Pero en todo este andamiaje de pensamientos sobre el voto servirá hasta que se concrete el contenido de la papeleta y entonces veremos toda la maquinaria electoral puesta en marcha, será más complicado pensar por el ruido de la propaganda.

Así llegará el día en que estrenemos un nuevo y desconocido Presidente, pero también conoceremos los resultados de nuestras pasiones electorales.

Lectura relacionada: En Manabí estamos a la deriva.

Los reclamos ciudadanos no trascienden y cuando lo hacen los funcionarios contraatacan con campañas mediáticas, se enojan.

Evaluación cuantitativa del movimiento turístico en Manabí - año 2006

Al revisar mis archivos documentales y digitales durante la cuarenta, pude descubrir algunos que podrían servir, principalmente, como parte de la historia de Manabí en algunos temas en los que yo pude participar directamente.

Uno de ellos es el relacionado con lo que pude desarrollar en temas evaluativos cuando ejercí las funciones de Director Provincial de Turismo de Manabí en el año 2006, por lo que ahora paso a transcribirlo.

EVALUACIÓN DEL FERIADO DE CARNAVAL 2006 EN MANABÍ

Esta valoración del feriado de Carnaval 2006 en Manabí se lo hace desde lo cuantitativo y lo cualitativo, así como desde la concepción social de esta celebración y de la comparación con lo ocurrido en el Carnaval del 2005.

Los días de esta fiesta fueron lunes 27 y martes 28 de febrero, más los dos días de descanso obligatorio (sábado 25 y domingo 26) completaron este feriado de cuatro días.

1.- Concepción social 
Carnaval es una fiesta que se celebra en febrero, tres días antes de la cuaresma. El origen de la palabra "carnaval" es latín (carnevale). Carnevale es una palabra compuesta de carne (carne) y vale (adiós) y es la despedida de la carne por los ayunos y abstinencias de los próximos 40 días. Es decir, es una fiesta para satisfacer las necesidades de la carne (cuerpo), para poder quitarla de la mente y dedicarse al espíritu. La palabra carnaval (carnes toleradas o tolendas) hace referencia a la tolerancia que la Iglesia Católica concede a sus feligreses antes de iniciar la cuaresma, tiempo antes de la primera luna llena de primavera (Semana Santa).

Las palabras de las que se compone este termino son carne y levare, es decir quitar la carne (y no carne y vale). El mismo significado tiene carnestolendas, puesto que tolens significa quitar, y no tolerar. De hecho la locución latina original completa de Carnes Tolendas es: Domenica Prima Carnes Tolendas, es decir, el primer domingo antes de quitar la carne.

Toda esta concepción implica que las personas buscan sitios en los que puedan cumplir con estas características y, por supuesto, existe personas que están en capacidad de ofertar lugares con los mismos fines. Consecuentemente, la actividad turística usa a su favor esta búsqueda que generalmente está asociada a la diversión y el baile.

Es también importante indicar que para esta época del año inicia la temporada de playa, producto de las características climáticas y que las actividades educativas con régimen de Costa que han iniciado su periodo de vacaciones.

2.- Carnaval 2005
El Carnaval 2005 fue una fiesta atípica a lo que por historia ha ocurrido en Manabí en esta época, pues en enero de ese año se produjeron en la provincia un “enjambre” de temblores que desencadenaron en miedo generalizado y a esto se sumo la desinformación pública en el sentido que podría ocurrir un tsunami.

Estas circunstancias, principalmente, hicieron que las personas evitaran ocupar su tiempo libre  de Carnaval en las playas y buscaran otras alternativas, tal es el caso de los balnearios de agua dulce, que como ejemplo de Poza Honda a la ciudad de Santa Ana (27 Km.) de 4 que existían a mediados de noviembre 2004, en febrero de 2005 (2 meses) se incrementó a cerca de 45.

La promoción para el turismo estuvo limitada a lo realizado por las empresas turísticas, las cámaras de Turismo, la Dirección Provincial de Turismo de Manabí y los municipios de Manta, Portoviejo y Puerto López.

Enero también empezó con la posesión de las autoridades de elección popular lo que produjo un “shock” en el sistema de administrativo público local (Consejo Provincial y municipios), que afectó negativamente, de una u otra manera, a la actividad en sí. En aquella fecha los nuevos jefes departamentales de turismo recién habían sido designados por lo que no contaron con el suficiente tiempo para organizarse.

La Dirección Provincial de Turismo en Manabí no dispone de una evaluación realizada en ese Carnaval ni de años anteriores que permitan comparar con lo ocurrido en el Carnaval del 2006.

3.- Expectativas
El año 2005, en general, no fue bueno para el turismo en Manabí, sin embargo a partir de noviembre fue posible observar un mejoramiento de dicha actividad, mostrado en un sondeo realizado por la Dirección Provincial de Turismo de Manabí.

El Ministerio de Turismo y el Fondo Mixto de Promoción Turística iniciaron una campaña de motivación para incrementar el turismo interno, bajo el concepto de “Ecuador es tuyo, recórrelo”, entre agosto y octubre de 2005.

Durante diciembre de 2005, la Dirección Provincial de Turismo de Manabí cumplió acciones de promoción radial en las ciudades de Quito y Guayaquil, además distribuyó en estas ciudades adhesivos, en los dos casos que hacían referencia a disfrutar de Manabí.

En enero del 2006 el Consejo Provincial de Manabí inició una campaña a nivel nacional de promoción turística bajo el slogan de “Ven a Manabí Primero”, acompañado de un press trip hacia la zona norte, evento ocurrido en febrero.

Los municipios manabitas también cumplieron una serie de actividades para fomentar el turismo interno y en algunos casos de promoción de los llamados balnearios de agua dulce o badenes, lo que incluyó la organización de eventos públicos y competencias deportivas.

Con todos estos antecedentes, para la semana comprendida entre el 20 y 24 de febrero de 2006, la Dirección Provincial de Turismo de Manabí realizó una consulta en el sector de alojamiento y pudo establecer que las aproximadamente 13.300 plazas podrían estar ocupadas y que el feriado de Carnaval podría ser muy bueno para el sector empresarial.

La Policía Nacional, la Capitanía del Puerto de Manta, la Defensa Civil, Cruz Roja y Cuerpos de Bomberos, implementaron un extenso operativo de seguridad para brindar resguardo y controlar el orden en los 18 mil kilómetros cuadrados de Manabí, los aproximadamente mil kilómetros de vías y 360 kilómetros de playas.

4.- Resultados
Luego de cumplidos los 4 días de Carnaval, es posible indicar que se cumplieron las expectativas en el sentido que existió un gran movimiento de personas hacia los diferentes destinos clásicos así como alta concurrencia a los nuevos lugares promocionados.

Las características de estacionalidad geográfica fueron iguales a lo ocurrido desde hace 4 años, es decir que los turistas, generalmente, no llegan a un solo sitio, sino que realizan recorridos por la vía E15 o Marginal del Pacífico, por lo que pernoctan en diferentes lugares.

Con cifras estimadas es posible determinar que el turismo en Manabí tuvo las siguientes particularidades:
1.- Las 13.300 plazas del sistema de alojamiento en Manabí, incluido el de Manta, estuvieron ocupadas, tanto por turistas provenientes de provincias de la Costa y la Sierra así como de otros sitios de Manabí;

2.- A esta cifra de alojamiento registrado hay que sumar aquella de turistas que se alojan en casas de familiares y amigos, así como también en establecimientos no registrados o de “piratería hotelera”; Esta segunda cifra se obtiene de la multiplicación del total de plazas por el coeficiente 3.0 (CST) y se agrega el número de plazas ocupadas. Consecuentemente es posible determinar que Manabí logró dar cabida a 53.200 turistas.

3.- Para determinar el flujo de excursionistas se multiplica la cifra de turistas por el coeficiente 1.5 (CST), que para el caso que ocupa este documentos es 53.200, por lo que es dable determinar que en Manabí se movieron 79.800 personas en calidad de excursionistas, tanto del interior de la provincia como de otras provincias, específicamente de Guayaquil.

4.- Si de acuerdo con los resultados del IV Censo de Población y Vivienda Manabí cuenta con 1.186.025 habitantes, el número de excursionistas corresponde al 6,73%, tomando en cuenta que no existe posibilidad de disgregar excursionistas manabitas de los de otras provincias. 
 
5.- Sumados los turistas más los excursionistas, es posible asumir que en Manabí se movilizaron 133.000 personas durante estos 4 días de Carnaval.

6.. En cuanto al consumo turístico, el promedio de gasto diario por turista es de USD 55,00, desglosado así (CST):
Transporte USD 10.00
Alojamiento USD 20.00
Alimentación USD 15.00
Recreación USD 10.00

7.- Por tanto, un turista en Manabí pudo haber gastado en promedio USD 165.00 en cuatro días y tres noches multiplicado por la cifra total de turistas, consecuentemente es viable indicar que los 53.200 turistas movilizaron USD 8’778,000.00.

8.- Por el lado de los excursionistas, el gasto promedio es de USD 25.00 diarios por 3 días y por 79.800 excursionistas, llega a la cifra de USD 1’995,000.00.

9.- De lo anterior se puede concretar que las 133.000 personas que hicieron alguna forma turismo en Manabí durante 4 días permitieron el movimiento de USD 10’773,000.00

Comparativos de atractivos turísticos naturales y culturales de Manabí, obtenidos del
inventario realizado por el Ministerio de Turismo en el año 2005.

Puede obtener el documento en PDF

Memorias del plan de turismo rural para Ecuador

En el 2005 asistí a un taller para aprender los lineamientos básicos en la estructuración de productos para fomentar el turismo rural, lo impulsó la Subsecretaría de Turismo para la región costa (en aquella época no estaba dividido el Ecuador en zonas).

El recuerdo se hace presente porque de entre las "cosas viejas" que guardó encontré algunos CD's y en uno de ellos estaba el material pedagógico que había sido difundido para que los asistentes los tengamos como ayuda memoria.

Los panelistas fueron tres: Paola Gálvez, quien se desempeñaba como Subsecretaria de Turismo y Edgar Ávalos en su calidad de Gerente de proyectos del Ministerio de Turismo; con ellos disertó Federico Wyss, experto argentino en su calidad de consultor de la Organización Mundial de Turismo.

Desconozco si el material está o no on line, pero como aporte a la historia del turismo y quizás para recordar lo que ya se hizo en esta actividad, considero que bien vale la pena hacerlos públicos, que de seguro a más de uno les será útil. Claro con un valor adicional: primero me han servido para refrescar mis antiguos conocimientos al respecto y considerando que el actual escenario del turismo rural.

Comienzo transcribiendo las conclusiones y recomendaciones a las que se llegaron en este taller en el que se trabajó hace 14 años:

1. Se sugiere la firma de un convenio entre el Ministerio de Turismo y el Ministerio de Agricultura para ejecutar de manera coordinada el programa de turismo rural de Ecuador, se designe los responsables por Ministerio y se asegure su continuidad.

2. En el caso del turismo comunitario, se considera vital la conformación de la MINGA TURÍSTICA, además de los Ministerio de Turismo y de Agricultura coordinar actividades y acciones con las otras áreas del gobierno, para una mejor utilización de los recursos y una mejor atención a las diversas necesidades de las Comunidades.

3. El producto turismo rural de Ecuador se ve fortalecido si se incorporan todas sus variantes y alternativas, destacándose en la oferta las comunidades y las haciendas, debiendo tener presente que existen mercados específicos a los cuales es necesario abordar con el producto que los turistas requieran.

4. Resulta necesario realizar un trabajo conjunto entre el sector público y el sector privado (agencias de viajes y emprendimientos dedicados al turismo rural), para desarrollar las acciones que permitan lograr un mejor posicionamiento del producto en el mercado interno e internacional.

Para revisar la presentación completa en PDF: AQUÍ

5. Establecer canales formales de comunicación para que se entiendan los diferentes roles a cumplir a nivel público y privado y la necesaria complementación para lograr mejores resultados.

6. Fomentar la realización de talleres y seminarios, por regiones, vinculados con la puesta en valor y la comercialización del turismo rural.

7. Definir una agenda de capacitación continua anual que contemple entre otros, los siguientes tópicos: desarrollo del negocio, calidad, asociativismo y nuevos servicios o productos.

8. Favorecer la realización de viajes internos de intercambio, de las personas que se dedican o se van a dedicar al turismo rural en Ecuador, para que conozcan la experiencia de otros casos y que aprendan lo que representa el negocio turístico como actividad.

9. Ejecutar las acciones previstas en el Programa de Turismo Rural con la firme intención de consolidar los emprendimientos de turismo rural existentes de manera de poder garantizar calidad en el servicio y sustentabilidad en el tiempo.

10. Tener en la página de Internet del Ministerio actualizada con toda la oferta de turismo rural por regiones, con un detalle de los emprendimientos rurales (comunidades, haciendas, hosterías y restaurantes) operadores y agencias que comercializan este producto además de información general de Ecuador: moneda, empresas aéreas que operan, información al día de la situación del país, Etc.

11. Favorecer la conformación de asociaciones a nivel de cada una de las regiones y que las mismas estén integradas por los diferentes emprendimientos rurales y operadores mayoristas de turismo rural.

12. El turismo rural es un producto para mercados específicos, donde el cliente de alto poder adquisitivo privilegia lo auténtico y natural: la familia rural en su entorno de bellos paisajes, flora y fauna y lo que lo atrae es el vivir la experiencia del hombre del lugar, su cultura y costumbres.

13. Gestionar a nivel regional, un estudio de Marketing que permita identificar acciones individuales como país para un mejor desarrollo del negocio y con ello una mejora en la rentabilidad de la actividad.

14. Tener material de difusión institucional (CD, DVD, guías, folletos y videos) por parte del sector público y de las asociaciones de turismo rural, con mensajes cortos y directos, por lo menos en tres idiomas (inglés, alemán y castellano), con mapa de referencia y con página web donde el cliente pueda ampliar la información.

15. Favorecer los acuerdos para una mejor comercialización del turismo rural a partir de ALIANZAS entre las agencias de viajes y los emprendimientos rurales lo que permitirá brindar un mejor servicio sobre el producto turismo rural y con ello hacer más competitivo el producto a nivel internacional.

16. Mejorar las rutas de acceso a los emprendimientos, en acuerdo con el sector público nacional, ya que la actividad turística genera mejoras en la calidad de vida de los beneficiarios directos e indirectos (el turismo genera demanda de mano de obra, brinda nuevas oportunidades comerciales y favorece el intercambio cultural).

17. Participar en ferias y eventos en el mercado interno y en el internacional, de interés para beneficiarios directos e indirectos (el turismo genera demanda de mano de obra, brinda nuevas oportunidades comerciales y favorece el intercambio cultural).

18. Organizar Fam press (viajes con la prensa) y Fam tours (viaje con tours operadores) tanto para el mercado interno como para el internacional, acompañados en cada caso por gente capacitada y que conoce el producto. Es importante organizarlos por separado ya que los intereses de los periodistas son distintos que los de los agentes de viajes. 

19. Ejecutar acciones de conjunto (sector público y sector privado) para consolidar el producto y tener mejor penetración en el mercado interno y en el internacional, coordinando las presencias en las ferias y eventos internacionales.

Para revisar la presentación completa en PDF: AQUI

20. Promocionar el turismo rural como una opción válida de turismo interno porque con ello se están generando puestos de trabajo en el país.

21. Organizar 2 (dos) workshop anuales para la difusión del producto.

22. Realizar promociones en el ámbito de los establecimientos para captar a los residentes con políticas de precios diferenciadas en la baja temporada, fines de semana largos y días de semana. No se puede cobrar en el mismo día y por el mismo servicio, diferentes precios a extranjeros que a nacionales.

23. Respetar los canales de comercialización y tener una política clara de precios. Siempre el precio debe incluir los costos de comercialización.

24. Desde el Estado otorgar un crédito subsidiado y controlado, a tasa cero para la mejora y la puesta en valor turístico del establecimiento y principalmente para la difusión, relaciones públicas y comercialización.

25. Dar mayor valor agregado al producto turismo rural, creando circuitos o rutas, entre establecimientos, basadas en la historia, cultura, producción o naturaleza o vinculándolos con destinos o lugares de atracción internacional dentro del país o en países vecinos.

26. El posicionamiento internacional del turismo de Ecuador debería basarse en la oferta de naturaleza y la cultura rural.

27. Favorecer los acuerdos entre los operadores turísticos y los emprendimientos de turismo rural, sin que ello sea un acuerdo de exclusividad.

28. Tener por parte de los emprendimientos que reciben turistas, un seguro opcional para eventuales accidentes.

29. Difundir y concientizar sobre los beneficios directos e indirectos que tiene la actividad turística para las poblaciones locales, como herramienta para el desarrollo regional, para mantener el ecosistema y para que se recuperen las tradiciones y costumbres de la vida rural.

30. Realizar acciones que permitan fortalecer la identidad rural y su puesta en valor turístico.

31. Incentivar la incorporación de servicios y productos para el turista basados en las costumbres, tradiciones y actividades que el medio rural permite.

Para revisar la presentación completa en PDF: AQUÍ

32. Incentivar la formación en idiomas extranjeros para la atención al turista y en el rescate de las lenguas nativas.

33. Favorecer el desarrollo del turismo como un nuevo agronegocio pero sin sustituir la actividad agropecuaria, dado que una de las fortalezas del turismo rural es justamente la producción agropecuaria y la vida rural.

34. Incentivar el dialogo y la cooperación entre los emprendedores turísticos y las universidades, para un mejor desarrollo del negocio.

35. No favorecer el desarrollo de grandes inversiones en el medio rural y cuidar que las inversiones sean las necesarias para brindar un servicio turístico de acuerdo a las expectativas del cliente pero que no atente contra la preservación de los recursos naturales y la identidad cultural.

36. Incentivar el desarrollo de actividades distintas en cada uno de los emprendimientos de manera de lograr una clara diferenciación en los servicios y atractivos que se ofrecen al turista y con ello tener una complementación entre las diferentes ofertas a nivel de cada una de las regiones.

37. No sobredimensionar las posibilidades del turismo rural, como actividad generadora de ingresos y de nivel de vida. Concientizar sobre las posibilidades de generar ingresos adicionales a los que se obtienen por la venta de productos derivados de la vida rural, por la posibilidad de creación de nuevas profesiones, por la mejora del empleo en el sector y las posibilidades de arraigo rural.

El turismo en los inicios del Siglo XXI

Antes de pasar a la información proporcionada por Federico Wyss, es oportuno mostrar el crecimiento del movimiento turístico cuantificado en dólares hasta el 2017 y en el que se muestra un franco crecimiento sostenido a pesar de los problemas mundiales:

Pues bien, cuando en ese taller del 2005, nos comentaron sobre las perspectivas de esta actividad económicas, nos informaron sobre tres características fundamentales que que por lo visto aún se mantienen: crecimiento, vulnerabilidad y crecimiento.

Para hacer la comparación necesaria el siguiente cuadro es parte de la explicación de sustento sobre esas tres características del turismo:

Además que en estas cifras tenían orígenes en la situación económica el transporte aéreo, las operaciones militares, el sector hotelero y el comportamientos del viajero en los destinos; además de las tendencias a pesar de estas circunstancias. (Para leer el documento completo AQUÍ)

Para finalizar, otro de los documentos que pude rescatar es el de las evaluaciones de las haciendas potencialemente turísticas en las provincias de Guayas y Los Ríos. (Para leer el documento completo AQUÍ)

Otro aporte histórico sobre los planes de desarrollo turístico es del blog de Jorge Paguay, quien publica una entrada titulada "Estudio del Agroturismo en Ecuador"

Hipótesis no comprobadas sobre el caso El Universo

Las últimas semanas es el tema del día en cualquier conversación, a cualquier nivel, pues ni los medios de comunicación públicos, gubernamentales y privados, incluyendo las redes sociales, ha dejado de informar y comentar sobre la confirmación de la sentencia a El Universo en el juicio seguido por Rafael Correa.

Es inevitable escribir un artículo en que refleje mi posición sobre este tema, que se sume a los ya miles y miles que existen y se han publicado, tanto a favor como en contra, también hay los de incredulidad; este post lo escribo cuando se conoce que es probable que el Presidente Correa decida ‘perdonar’ a El Universo.

En realidad para saber si es que los jueces que fallaron y que son acusados de pertenecer a una corte_correista, habría que leer todo el proceso, igual para darles la razón si es que efectivamente fueran independientes. Pero no voy a juzgar a los jueces.

Tampoco creo que sea importante lo que Emilio Palacio escribió en la columna y que ‘obligó’ a Rafael Correa iniciar, en su calidad de ciudadano ecuatoriano, una demanda contra él y el medio que lo publicó. Además, que importa que los jueces hayan puesto en vigencia una expresión meramente jurídica de la que muchos nos hemos burlado y tal vez otros ni la entiendan como es la de ‘autor coadyuvante’, ni la velocidad o lentitud del juez Paredes en redactar la sentencia.

Y en este juicio, uno a uno han saltado los argumentos para que la sociedad en general tenga nuevos temas de comentario y poco a poco se olvide del origen del problema; por ejemplo: a quien, como un simple ciudadano, no le habría gustado ganar un juicio a cuatro personas y en ‘combo’ por 40 millones de dólares, en un proceso que duró  desde el 22 de marzo del 2011 al 16 de febrero de 2012, en que se ratifica la sentencia, pero no se la ejecuta.

Comentan y hasta sostienen que 40 millones de dólares es bastante dinero y que no tiene parangón en la vida jurídica en estos casos. Eso no lo puedo justipreciar yo. No soy abogado y nunca he tenido esa cantidad de dinero y creo que como simple ciudadano que no puedo pagar un buen abogado, no lo tendría nunca.

Algo conozco de las interioridades de algunos medios de comunicación. Tal vez muy poco de El Universo, a lo sumo su capacidad de distribución, la calidad de su información (por ahora no la valoro en buena o mala); sobre Emilio Palacio, solo lo que escribía mucho antes que Rafael Correa sea Presidente; por lo que desde mi punto de vista, El Universo es un medio de comunicación social que logró su espacio entre miles de lectores y que perdió a otros también. Mi relación con El Universo ha sido de lector.

Mi interés por el juicio es que luego de haberlo seguido, mirando y leyendo los medios privados, públicos y gubernamentales, con tranquilidad pude plantearme una hipótesis: la sentencia a Emilio Palacio, El Universo y sus directivos, interpuesto por Rafael Correa, es una venganza personal en que para consumarla se pudo haber usado el poder político que la anterior y actual Constitución entrega a quien ejerce las funciones de Presidente de la República del Ecuador.

En qué trato de sustentar esta hipótesis. Si es que no me falla la memoria, fue Emilio Palacio una de las primeras personas que desafío o cuestionó en público a Rafael Correa. Este hecho está registrado en algunas web’s y he logrado conseguir una transcripción: Rafael Correa expulsa a periodista de conferencia.

Tengo la impresión que fue en ese momento que la espina quedó clavada. Puedo reconocer la virtud de quienes están en el poder central y la capacidad de planificar por escenarios, para ello, tal vez dispongan de una muy buena información, así como la fuerza comunicacional para obtener datos estadísticos públicos y privados. Tal vez un primer intento de venganza o tal vez un globo de ensayo ocurrió cuando Emilio Palacio también fue ‘perdonado’ por el caso del artículo “Camilo El matón”.

Y se tuvo la paciencia para estudiar bien el caso y esperar el momento oportuno, o tal vez para ir acomodando el escenario para que la venganza se ejecute con certeza y efectividad. Lo que al parecer sí ocurrió, tal vez logre un día sustento o indicios para este tema.

No, creo que le falta más peso a mis argumentos, con lo cual la comprobación de mi hipótesis queda pendiente, pues no soportaría, por ahora, someterla a la falsación.

Ahora viene la parte del ciudadano que interpuso una demanda y que actuó en función de su actividad laboral en su calidad de funcionario público, con el cargo de Presidente de la República. Al parecer usó bienes y recursos del Estado para difundir su verdad del juicio, claro que este caso definitivamente fue archivado por el actual Fiscal General, también exfuncionario del régimen.

Por demás evidente fue el día en que los nuevos jueces rechazaron el recurso de casación interpuesto por la defensa, que estuvo en la audiencia tal vez medio gabinete presidencial acompañando al Mandatario ecuatoriano. Desde lo que pude mirar en la televisión de la transmisión de canales privados, gubernamentales y públicos, el poder político del Ecuador estuvo frente (literal) a los jueces que debían decidir sobre una causa particular.

Entonces si es que no fue la venganza la que motivo a Rafael Correa a demandar a Emilio Palacio y El Universo, pudo –otra hipótesis– haber sido para demostrar que los medios de comunicación que no son afines a las líneas editoriales del gobierno nacional podría sufrir este tipo de demandas, pues no es desconocido que el diario tiene una larga trayectoria y que de alguna manera ha logrado posicionarse en el mercado de la influencia pública, que tal vez sea un espacio que el Gobierno lo quiera.

Creo que no tengo sustento para esta otra hipótesis: Rafael Correa intenta amedrentar a los medios de comunicación no alineados a sus intereses de orden ideológico, de tal manera que abandonen el periodismo para entrar en una fase de relaciones públicas y parte de la propaganda electoral, para que le permita llegar a una nueva reelección.

Por ejemplo, ¿cómo logro demostrar que los periodistas estamos atemorizados cuando se trata de investigar un desliz gubernamental que afecte la imagen del Presidente y su sistema de gobierno? ¿Cómo logro demostrar que muchos medios de comunicación temen difundir información para no perder las canonjías de la publicidad gubernamental?

Por cierto y las otras funciones del Estado Ecuatoriano: la Asamblea Nacional por coincidencia recién terminó su vacancia legislativa y se supone que deberá aprobar la que sería la Ley de Comunicación, no ha se ha pronunciado, me refiero al cuerpo colegiado y no a quien hace de represente; la Función de Transparencia y Control Social creo que no se ha pronunciado y está concentrada en sus concursos; la Función Electoral ya presento un nuevo escenario con base en las, también polémicas, reformas al Código de la Democracia, con lo cual ya tenemos las nuevas fechas para regresar a las urnas, votar y tal vez esperar que ocurra lo mismo a lo que se le ha llamado la fiesta democrática; la Función Judicial creo que ya no existe, pues ahora actúa el Consejo Transitorio de la Judicatura.

Tal vez encuentre nuevos argumentos para sustentar mis hipótesis leyendo, viendo y escuchando exclusivamente las argumentaciones que presenten los productos de relaciones públicas gubernamentales.

El peso electoral en Portoviejo

Luego que ocurre un evento electoral generalmente me quedo analizando no los resultados sino el escenario futuro, sin embargo a dos meses de la Consulta Popular del pasado 7 de mayo de 2011, me di tiempo para mirar atrás y grafiqué lo que muchos ya deben saber.

Cuando revisaba los porcentajes de las tendencias de voto en la página WEB del Consejo Nacional Electoral, hice un recorrido por Manabí cantón por cantón a mirar la manera en que había votado los ciudadanos. Y por un simple ejercicio decidí pesar a Portoviejo.

En el siguiente cuadro se muestra como están distribuidos los votantes por parroquias:

	Cantón Portoviejo	217.006	107.063	109.943
	Parroquia	Electores	Hombres	Mujeres	%
1	12 de Marzo	42.007	19.858	22.149	19,36
2	18 de Octubre	406	229	177	0,19
3	Abdón Calderón	11.807	6.158	5.649	5,44
4	Alhajuela	5.908	3.127	2.781	2,72
5	Andrés de Vera	52.537	25.189	27.348	24,21
6	Chirijos	1.041	528	513	0,48
7	Colon	14.462	7.264	7.198	6,66
8	Crucita	7.923	4.058	3.865	3,65
9	Francisco Pacheco	878	440	438	0,40
10	Portoviejo	38.156	18.902	19.254	17,58
11	Picoazá	14.910	7.375	7.535	6,87
12	Pueblo Nuevo	2.956	1.567	1.389	1,36
13	Rio Chico	10.107	5.193	4.914	4,66
14	San Pablo	5.087	2.601	2.486	2,34
15	Simón Bolívar	795	372	423	0,37
16	San Placido	8.026	4.202	3.824	3,70
	Total	217.006	107.063	109.943	100,00

Seguramente al mirar una lista con números y porcentajes no permite tener clara la idea del peso específico da cada parroquia en el contexto electoral, pero si la transformo en un gráfico la situación cambia; veamos el siguiente cuadro básico el de barras:

  

Este gráfico me muestra la parroquia que mayor peso electoral con vista lateral, así que presento una segunda propuesta, que es el mismo gráfico pero tipo radar, que permite tener otro escenario de cuál de las parroquias es más importante electoralmente:

Estas son algunas de las conclusiones a las que pude llegar:

1.- Las parroquias Andrés de Vera, Portoviejo y 12 de Marzo son las de mayor cantidad de votantes; la suma de las tres son el 61,15% del total de la votación;

2.- La suma de los votantes del resto de las 13 parroquias no tiene peso electoral;

3.- El peso electoral de las parroquias es independiente de su importancia en el contexto productivo, del aspecto geográfico y de su característica de urbana o rural;

4.- La diferencia entre la de mayor cantidad de votantes (Andrés de Vera) con la de menor (18 de Octubre) es de 51.131 votos;

5.- Los votantes de Andrés de Vera son el 24.21% y los de la 18 de Octubre el 0,19%;

6.- Comparando la importancia turística de Crucita, resulta que electoralmente tiene un peso de 3,65% y la de Picoazá llega a 6,87;

7.- el peso electoral entre hombre y mujeres es relativamente equilibrado: las mujeres son el 50,66% del total de votantes.