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12 de mayo de 2019

Desaparecidos ¿Pesquisas de nuestra propia familia?

Un tuit despertó mi curiosidad, traía consigo una carta de una hija a la comunidad por la desaparición de su madre, aquello despertó mi interés por un tema poco analizado: el de las desapariciones. Luego de recabar algunos datos, escribí un artículo que amablemente fue publicado en "La Verdad", edición de abril de 1019.

A continuación se encuentra la transcripción del análisis titulado: Desaparecidos: ¿voluntarios o forzados?

Emilia no ha regresado a su hogar y a sus familiares les dijeron que es una desaparición voluntaria. Su hija escribe un comunicado y lo difunde por redes sociales virtuales, cuenta el drama y cómo fue tratada cuando pidió a la Policía que se la encuentre.

Emilia Males Sarabia ahora consta en la lista oficial en desaparecidosecuador.gob.ec, al igual que decenas de ecuatorianos, sin contar aquellos a los que oficialmente “no hay que buscarlos”.

En el actual mundo hiperconectado recibimos a diario pedidos de ayuda para localizar a un amigo o pariente, los datos se viralizan y de pronto viene el aviso que fue encontrado… y no se sabe más; la persona que envió masívamente el mensaje no cuenta las circunstancias en que la persona desaparecida fue encontrada o regresó. Todo queda en el más oscuro secretismo.

Pero el caso de Emilia tiene otro componente que me llamó la atención: desaparición voluntaria. ¿Cómo funcionan los protocolos para este tipo de conclusiones?

Lo primero indispensable de conocer es que en Ecuador está activada la Dirección Nacional de Delitos contra la Vida, Muertes Violentas, Desapariciones, Extorsión y Secuestro (Dinased), como parte de la estructura de la Policía Nacional.

En otro lado. La Fiscalía General del Estado también está involucrada en estos casos y para ello cuenta con un Protocolo de actuación para la búsqueda, investigación y localización de personas desaparecidas, pérdidas o extraviadas en el que se establecen “tres etapas de acción: i) recepción de denuncia y recopilación de información relevante, ii) alerta y coordinación con instituciones públicas y privadas; e, iii) indagación a partir del delito.”

En este escenario también actúa la Asociación de Familiares y Amigos de Personas Desaparecidas en el Ecuador (ASFADEC) y a la que se suma la Defensoría del Pueblo y otros organismos estatales y privados.

¿Por qué Emilia Males habría querido desaparecer?

Joselyn, su hija asegura en su mensaje: “Los agentes encargados del caso me dijeron que llegaron a la conclusión de que su salida fue voluntaria. Yo sé que no es así. Mi mami, en cualquier ocasión, siempre se comunica conmigo porque quien la conoce más que cualquier otra persona, soy yo. Yo creo, desde mi corazón, que no fue voluntario”.

Nunca había seguido la tramitología obligatoria que deben cumplir los familiares de los desaparecidos para que, primero, la Policía los considere como tales y, segundo, la Fiscalía inicie las indagaciones, siempre tomando en cuenta la clasificación de personas desaparecidas, pérdidas o extraviadas, un aspecto que de seguro muy pocos lo conocemos.

Según un informe de la Fiscalía, hasta diciembre del 2018, estaban en investigación 1.359 casos y, claro. Emilia aún no estaba en esas estadísticas.

Un dato comparativo: en México se estima que 40.000 personas están desaparecidas, más de 1.100 en fosas clandestinas y 26.000 cuerpos sin identificar; esta información me conlleva a otro actor fundamental de las investigaciones en Ecuador: las realizadas por el Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses.

Según el Director de esta dependencia Milton Zárate, actualmente se trabaja en conjunto con otras unidades para cruzar información de los resultados de las investigaciones forenses con los datos que proveen las instancias de búsqueda.

Compliquemos el escenario: desapariciones forzadas, porque este problema no es meramente administrativo.

Amnistía Internacional las define como: “Las víctimas de desaparición forzada son personas que desaparecen, literalmente, de entre sus seres queridos y de su comunidad cuando agentes estatales (o con el consentimiento del Estado) las detienen por la calle o en su casa y después lo niegan o rehúsan decir dónde se encuentran. En algunos casos, quienes llevan a cabo las desapariciones son actores no estatales armados, como grupos armados de oposición. Sea como sea, la desaparición forzada es siempre un delito de derecho internacional.”

El grave problema de las desapariciones está latente en Ecuador. Los que miramos de cerca, los que deben investigar y completar los trámites burocráticos, los familiares y allegados, conocemos las implicaciones de esta anomalía social; tal vez el Estado aún no se ha percatado, tal vez aún no conoce de cerca la experiencia dolorosa e incertidumbre de su significado, o quizás no tiene la capacidad para responder al reclamo social, al igual que otras tantas complicaciones sin soluciones efectivas.

Emilia no ha regresado a su hogar y su desaparición nos deja como lección que debemos estudiar lo que las dependencias gubernamentales requieren como información para ir a presentar una denuncia, que debemos convertirnos en pesquisas de nuestra propia familia para estar preparados en caso de una desaparición y no debamos esperar días y hasta semanas hasta que “alguien” en algún lado disponga iniciar la búsqueda.

Mientras tanto, tan solo nos queda pedir ayuda en las redes sociales virtuales, tal como lo hizo Joselyn y cientos de personas más, claro… mientras el Estado aún lo permita.

11 de mayo de 2019

Preguntas Venenosas: del periodismo real a la novela periodística

¿Quién es la doctora Peggy Hidalgo? la mujer de senos pronunciados que investiga el asesinato de aquel presidente durante una entrevista, pero que también "sería ideal para un programa de farándula en televisión."

Este personaje aparece en Preguntas Venenosas, una novela que juega entre el género negro y el histórico, ambientada en un Ecuador en que fácilmente se conjuga o se confunde lo político con la crónica roja.

Quien da vida a la Dra. Peggy es el periodista Rafael Cuesta Caputti, un crítico exreportero, director de programas de opinión y actual radiodifusor, con la novedad que es él mismo protagonista en su obra; la antesala del crimen y las investigaciones son expuestas en primera persona y conducen al lector por una trama muy parecida a las que aparecen en los noticieros cada día.

Rafael narra la manera cómo llegó a un set de televisión aquel mandatario, su tocayo, que gobierna la nación sudamericana y que una de sus características es la confrontación con los medios de comunicación privados cuestionadores de sus decisiones.

Cuatro conocidos entrevistadores, todos de la televisión, han sido convocados para preguntar lo que quieran... el detalle de preparar este tipo de espectáculos queda evidenciado en cada uno de los párrafos de la historia. Empieza la entrevista y toma un giro inesperado que finalmente termina con el cuerpo convulsionado del Presidente sobre el piso, sin que las cámaras dejen de trasmitir el acontecimiento único para la teleaudiencia.

El narrador no deja escapar lo que ocurre en el set, es como si tuviese la habilidad de recorrer los acontecimientos de cada segundo, en diferentes planos, entre el inicio de la agonía de un ser humano que ha sido envenenado y el aparecimiento de la Dra. Peggy.

Entonces empieza una especie de vía crucis para el periodista - protagonista porque se convierte en el primer sospechoso del crimen, claro: según la policía. El arresto, los agentes, el cuarto secreto de interrogatorios, los métodos para lograr la confesión, las intimidades de estos procesos investigativos, son expuestos al lector... puede que lo aseverado sea producto de la imaginación del escritor, pero en eso consiste la novela histórica. Incluye un capítulo en que trasladan al sospechoso a la cárcel más famosa del Ecuador: La Roca.

Lo que ocurre en ese centro penitenciario de máxima seguridad, merece una especial atención, pues en ella es que se guardan los mayores secretos del sistema con el que funciona el crimen organizado, considerando que es bajo la perspectiva de la trama en esta novela entretenida y que tiene las características de una crónica periodística.

Ninguna de las vivencias de Rafael Cuesta (el protagonista) son independientes del acontecer político relacionado con el entorno de aquel Mandatario asesinado, sus más allegados amigos y ministros, da la impresión que se estuviera leyendo los periódicos con las noticias que supuestamente son importantes para los medios de comunicación.

Nada está suelto en esta novela, todo tiene un hilo conductor y es decisivo hasta llegar a descubrir al asesino; aunque lleven otros nombres, quienes están familiarizados con los acontecimientos de la llamada "década ganada", descubren de quienes se tratan en la vida real... menos de la Dra. Peggy y su voz chillona.

En el género Negro siempre se puede imaginar quien es el criminal y hasta es parte de una suerte de adivinanza, a la final siempre puede ser cualquiera de los personajes inmersos en la obra, pero lo que sorprende siempre es la forma en que se planificó y ejecutó el crimen; Rafael Cuesta (el escritor) no es ajeno a esta realidad y al final relata una novedosa forma de hacer que un funcionario altamente custodiado y de seguridad extrema, caiga en una trampa.

Lograr la excarcelación de Cuesta (el protagonista) es también un acto político más que jurídico, pero gracias a un sistema de información y contactos que bien podría pensarse que se trata de un agente secreto y que necesita que lo extraigan del lugar de la operación.

Preguntas Venenosas es una muy buena apuesta literaria en el mundo de la Novela Negra, un género que aún no ha logrado calar en los escritores ecuatorianos y que buena falta le hace; además, es un aporte a otro tipo de narrativa que rompe el mito del "realismo mágico" para incursionar en la novela periodística.

Y así, el final de la narración coincide con el inicio de otra de las tramas políticas que pueden llamarse de las más oscuras y emblemáticas, justamente, relacionada con el periodismo: Javier, Paúl y Efraín.

4 de mayo de 2019

Alertas de violencia contra la mujer

Existen la opción de prevenir ciertos delitos pero ello implica tener todo un sistema de alarmas y alertas, que parten de la organización social como sustento de la estructura institucional. Los ataques a mujeres por asuntos sentimentales y de orden familiar se han incrementado, lo que obliga encontrar las causas y una de ellas es que no prestamos atención a los indicios.

La intención es que de una u otra manera, quienes conformamos los diferentes grupos sociales tanto en nuestros sectores barriales, laborales o de diversión, estemos atentos a una señal que bien podría ser para salvar una vida.

Con esta premisa es que trabajé en un artículo que fue tomado por la revista "La Verdad" y publicado en la edición 368 de marzo del 2019 con el título: "Alertas tempranas contra el femicidio", en el que se muestran unas pocas estadísticas que podrían significar apenas una muestra numérica pero no una realidad social bien compleja.

A consideración lo publicado en fotografías de alta resolución que permiten la lectura:




7 de abril de 2019

Sin novedades el nuevo proyecto para la ley de turismo

Se mantiene la deuda para la generación de políticas públicas turísticas en Ecuador, pues lo que ha existido hasta ahora son ideas y algunos planes parcialmente ejecutados. No está claro hacia donde va la Nación en este tema productivo.

Fue en el 2012 cuando la Asamblea Nacional aprobó en primer debate un proyecto de ley en materia de turismo, en ese tiempo se armó un marco jurídico lleno de parches y documentos oficiales mediáticos. El Ministerio del ramo ha informado el incremento de llegada de viajeros pero se desconoce si por un efecto natural o realmente por las acciones conjuntas que realizan el sector público nacional y local, así como del sector privado.

Para esta primera semana de abril del 2019, el Ministerio de Turismo empezó una serie de reuniones, de las llamadas sociabiliaciones de otro proyecto de ley, aunque en realidad son acciones para recabar opiniones de actores relacionados con esta actividad que, seguramente, sean sistematizadas pero sin saber si realmente servirán de algo.

Como otro antecedente, en marzo del 2010 llegó a Manabí la funcionaria Elvira de Rosas para recabar la información sobre aquel otro proyecto del que no se sabe en qué escritorio se perdió, en aquella época publiqué el análisis de lo trabajado con algunos empresarios y directores municipales de turismo y en el que aseguré, entre otras consideraciones: "La experiencia ha dejado como enseñanza en temas de legislación turística es lenta tanto en la aprobación de la Ley como tal, así como de los respectivos reglamentos." (Para leer el artículo completo: Pertinencia para una nueva Ley de Turismo)

Pues bien, el viernes 5 de abril de 2019 tuve la oportunidad de participar en la nuevas convocatorias hechas por funcionarios para analizar otra vez otro proyecto de "Ley Orgánica de Turismo", un documento sin responsabilidad de autor y sin referencia sobre el proyecto del 2010. Me pareció vivir nuevamente el Síndrome de Adán. (Sobre este efecto político lo puede leer en mi libro "Escritos Turísticos" en versión PDF descarga directa.

Al igual que en todo acto del sector público de "sociabilización", fue la inauguración con las palabras de la autoridad para dar paso a la disposición de lo que será la jornada y de allí a otra funcionaria para que lea una presentación PPT sin mayores explicaciones y con ello pasar a conformar unas mesas de trabajo en una distribución aleatoria de los asistentes.

Como a este tipo de talleres no se puede llegar sin estar medianamente informado, se nos distribuyó oportunamente el proyecto de ley: Versión PDF

Si alguno de  mis amables lectores, luego de leer el documento en mención tiene otras observaciones, bien puede dejar constancia en el espacio de comentarios que se encuentra al final de esta entrada.

Antes de continuar con mis comentarios, reitero lo que he sostenido en los últimos años y que lo dije durante la reunión: Ecuador es un país que penaliza la calidad, mientras más calidad turística tiene un establecimiento más se debe pagar por las obligaciones tributarias, tasas, licencias y otros rubros, además de la tramitología. Es lo que conocí en economía como "la trampa de la pobreza" que fomenta el efecto polizón.

La primera duda me nace al no ser informado sobre los sustentos para que sea "Ley orgánica", sobre todo ahora en que el marco jurídico ecuatoriano existen algunas de este tipo que poco a poco a poco van complicando las actividades productivas.

Me llamó la atención el hecho que no existiera una matriz que mostrase las diferentes leyes concomitantes con el articulado del proyecto, de tal manera de comprender la magnitud  o lo inoficioso de cada regulación propuesta.

Y lo otro que lo mencioné públicamente es que la propuesta de cuerpo legal debería llamarse: "Ley Orgánica para el Fortalecimiento del Ministerio de Turismo", en vista de la cantidad de atribuciones que se auto-otorga, que incluye hasta un régimen sancionador que parte de la confirmación de la culpabilidad de operador turístico privado.

En cuanto a "incentivos" tributarios puede decirse que son los mismos que pregona el Gobierno para los otros sectores de la producción y para las inversiones. La experiencia asegura que mientras no hay una verdadera articulación entre los titulares del Ministerio de Turismo y del Servicio de Rentas Internas, muchas de la intencionalidades de quien haya escrito el proyecto se quedará en lo anecdótico.

No existe referencias directas a la política de Gestión de Riesgos y los procedimientos específicos que deben seguir en el caso de turistas o si es que se presentase una situación de emergencia; tal vez grave omisión en vista de los antecedentes que existen con estos temas; ejemplos: terremoto, asesinatos, siniestros, asaltos, robos, ataques sexuales, desapariciones... es decir, marca la cancha en cuanto a la seguridad integral turística.

Es poco lo que se menciona en temas de descentralización y desconcentración turística así como la relevancia de recuperar la Cuenta Satélite de Turismo. También contiene artículos que deja a la discrecionalidad de la autoridad sobre lo que necesita regular en cuanto a obligaciones y derechos.

Quizás como una conclusión de la lectura integral de la propuesta ministerial es que se convierte en una camisa de fuerza para el sector privado.

Para finalizar. Participe en una de las mesas de trabajo y fui designado para que la información que aportaron el resto de miembros quede sellada con mi firma, para lo cual tuve la precaución de hacer fotografías de los documentos que pongo a su consideración. Si existiese alguna duda por lo expuesto, por favor dejar la pregunta en el espacio de comentarios que se encuentra al final de esta entrada, que con gusto responderé.





Otros aportes en mis blogs sobre a la gestión turística:

El Gobierno de Ecuador se anota otro hit mediático al presentar tres propuestas turísticas enmarcadas en los nombres: Circuito Turístico, Pueblos Mágicos y Riviera del Pacífico, con el eslogan “Ecuador, de oportunidad a realidad”.

Aun siguen siendo misterio las políticas públicas turísticas en Ecuador, pues pareciera que lo único importante es promocionar destinos y, pareciese, promocionar al Ministro de Turismo.

Septiembre de 2008: Turismo en Ecuador y el Proyecto de Constitución.

Junio de 2008 - Sobre el turismo y la autonomía de las regiones como forma de gobierno está en juego.

PLANDETUR: el turismo en Ecuador sí es una alternativa productiva que requiere de un alto compromiso empresarial, compromiso con la sociedad y con el ambiente, caso contrario bien podría ser, el turismo, un sistema atentatorio contra el bienestar humano.

Octubre de 2010: la nueva Marca País para el turismo ecuatoriano es una imposición, aparentemente con suficientes argumentos técnicos.

Uno de los temas que poco se ha trabajo en aspecto turísticos es la solución alternativa de conflictos, pues es parte del convivir humano la continua presencia de confrontaciones.

¿Se podría decir que la actividad turística en Manabí está cogiendo pista?  “Me atrevo a ser más optimista y a decir que hemos tomado viada y que todos debemos participar para no perder esa viada”.

Hace más de una década ya estaba previsto que eran necesarias ciertas concesiones locales para lograr que las empresas y negocios turísticos pudiesen fortalecerse.

31 de marzo de 2019

Votos blancos y nulos ganaron en Jipijapa

Sin proponerse como objetivo, quienes impulsaron el voto nulo para los candidatos al Consejo de Participación Ciudadana, lograron también poner sobre la mesa de la critica pública el impacto de este tipo de sufragio en los gobiernos locales.

Por mi lugar de votación y el interés respecto a Puerto Cayo, voy a poner como ejemplo lo que ocurre en Jipijapa, provincia de Manabí, con la distribución de votos para la elección de Alcalde, sobre todo por el escenario administrativo municipal que enfrenta este cantón.

Los datos para este análisis fueron obtenidos de la información del CNE respecto a los resultados del conteo de votos con corte al sábado 30 de marzo del 2019 a las 20h18, según consta en documento oficial. (PDF: Reporte de resultados preliminares para Alcalde de Jipijapa)

Es necesario aclarar que para la siguiente exposición no es pertinente conocer la orientación política de los candidatos ni la organización política que los auspicio, en vista que pertenecería a otro estudio de tipo cualitativo.

Primer escenario. Al momento de realizar las operaciones matemáticas con los números ofrecidos por el CNE, fue posible detectar que existen diferencias de no más de 20 votos, lo que en términos generales no afecta al resultado final; en este sentido lo primero es conocer el universo de sufragantes y la distribución genérica de los votos que nos da una primera aproximación a un primer mokmento:


Traslademos estos números a un gráfico para ver desde otra perspectiva este mismo escenario pero con asignación porcentual y su validez conforme lo estipulado en le Código de la Democracia:


Siguiente escenario. En este cantón manabita se postularon oficialmente 14 aspirantes para conseguir ser electos como Alcalde, por tanto el promedio de votos del total de electores se lo obtiene de una una división simple para conocer la cifra referencia de la premisa democrática 50% + 1:
66.591 electores ÷ 14 candidatos = 4.756,5 y con esto podríamos asumir que el Alcalde electo debería tener a su haber al menos 4.757 votos, pero tomando en cuenta que es una relación inversamente proporcional no aplicable a este contexto; pero la realidad es otra y que se muestra en la siguiente lista en que se consigna la cantidad de votos que cada uno obtuvo, además de la sumatoria de blancos y nulos, con lo cual tenemos:

Blancos y Nulos
13.713
Luis Gencón
8.871
Julio Hidalgo
7.059
Miguel Murillo
5.887
José Walther
4.363
Sonia Robles
4.123
Lenin Merchán
3.971
Rommel Moran
2.474
Marcos Alay
2.115
Miriam Castro
2.085
Alejo Baque
1.213
Benito Parrales
1.109
Roberto Figueroa
793
Arturo Ponce
648
Carlos Indacochea
572
Total
58.996

Este listado de candidatos se traspola a un gráfico pero en sentido ascendente con lo cual nos da otra visión complementaria:


Conforme estos datos preliminares, el candidato Luis Gencón estadísticamente habría sido electo como Alcalde, pero ¿Cuál es el peso específico de sus votos en el contexto general?


Siguiendo con la metodología de análisis, esta tabla la convertimos en un gráfico porcentual con lo cual alcanzamos una cuarta dimensión electoral:


El gráfico anterior tiene como datos el total de votos que fueron depositados en las urnas, pero existe el universo de electores, total de votantes y votos para candidatos, por tanto las cifras cambian si aplicamos una simple operación de regla de tres a cada uno de los casos:


Hasta aquí los datos matemáticos que los puedo considerar trascendentales para conocer el escenario de electoral de Jipijapa, pero que me deben llevar hasta algunas conclusiones, recomendaciones e interpretaciones de tipo cualitativo:

1.- La cantidad de candidatos influye en los resultados establecidos en la regla de 50% + 1, por tanto se hace indispensable la necesidad de evaluar el proceso de selección o de escrutinios para este caso, de tal manera que el funcionario administrador cuente con un respaldo mayoritario de los sufragantes que lo legitime políticamente.

2.- El peso específico de los sufragantes que está en el rango de ausentismo, 10%, puede ser visto como marginal que no incide en el resultado, pero al sumarse con nulos y blancos, aumenta considerablemente el porcentaje de una votación aún no está estudiada desde el punto de vista del significante democrático.

3.- Los votos nulos y blancos, aunque no tenga un valor en las distintas candidaturas, están emitiendo un mensaje político que -como muestra el cuadro respectivo-  supera a los mal llamados votos válidos y se diría que porcentualmente son los "ganadores" de esta lid electoral.

4.- Dado los resultados según el documento del CNE, el candidato Luis Gencón, se aprestaría a ocupar el cargo de Alcalde de Jipijapa, pero llevando consigo apenas la aceptación del 13% de los sufragantes, 15% de los votantes y el 20% de los votos válidos. En aspectos de gobernabilidad el segundo rubro sería el que debe prevalecer para la toma decisiones.

5.- En números: del total de convocados a votar en Jipijapa: 66.591, por Luis Gencón votaron 8.871 personas.

6.- El 85% de los votantes de Jipijapa no aceptaron la oferta electoral del candidato Luis Gencón. Esta conclusión necesariamente conlleva a estudiar su plan trabajo que se encuentra notarizado y forma parte de los requisitos para cumplir su inscripción en el CNE. (PDF: Plan de Trabajo de Luis Gencón).

Este es un primer análisis, el segundo está relacionado con la definición de concejales que estarán en la co-administración municipal, lo que dará luces sobre lo que políticamente podría ocurrir hasta el 13 de mayo, considerando que el 14 tomarán posesión oficial del cargo en calidad de funcionarios.

El otro tema novedoso para mis análisis electorales es conocer y exponer lo que ocurrió con la jornada electoral en Puerto Cayo, desde la perspectiva de la conformación de la Junta Parroquial así como los desmanes provocados por la presencia de votantes que llegaron desde Portoviejo.

Esta es la nota informativa que publicó Oromar Televisión: