Frenos a la desintegración nacional

Ya había mencionado el 22 de diciembre de 2024 que la desaparición de Josué, Ismael, Saúl y Steven tiene un origen político por la decisión presidencial, una responsabilidad política del Ministro de Defensa y una responsabilidad operativa del mando militar, causalmente en medio de una anticipada e incontrolable campaña electoral que empieza con los gritos que este caso no hay que politizarlo.

Foto de @wambraEc 

Pero es indispensable mirar que en el escenario delincuencial de Ecuador se han presentado situaciones conflictivas de inmensurables impactos sociales y económicos, sin que las acciones emprendidas hayan dado los resultados esperados por la ciudadanía. 

En todo caso es urgente pensar en ponerle frenos a la evidente desintegración nacional provocada por la violencia; me refiero a "pensar" como el hecho de crear una hoja de ruta de fácil aplicación desde la perspectiva institucionalidad hasta el aporte ciudadano individual.

Unas horas antes de conocerse el fallo de la jueza Tanya Loor Zambrano en el caso de los cuatro adolescentes desaparecidos en Guayaquil, en que declara "Desaparición Forzada" de los cuatro niños por omisiones de una patrulla militar, Jacobo García publico un comentario asegurando que sí "Es un problema POLÍTICO, derivado de actores POLÍTICOS" con cuatro preguntas claves que, desde mi perspectiva, merecen ser respondidas.

Mis argumentaciones están pensadas bajo el principio de no implicación de grandes, costosos y largos procesos burocráticos, teniendo como política acciones visibles en el corto plazo, de bajo presupuesto y alto impacto.

Pregunta 1: ¿Cómo construimos tejido social?

Respuesta: Regresando a los programas de integración barrial - vecinal. No proyectos ni planes que tienen otras características. La idea es implementar procesos articuladores a través de intereses y problemas comunes entre vecinos, cuadras, manzanas y entre manzanas, con acompañamiento de un mediador.

Este proceso implicaría la creación de una instancia que bien podría llamarse Unidad de Seguridad Barrial: espacios barriales multisectoriales para sistematización de los problemas y soluciones partiendo de lo que se conoce como centros de ciencia ciudadana.

El pilar fundamental sería que cada barrio cuente con un sistema de "comunicación política barrial" de tal manera que los vecinos estén al tanto de lo que ocurre en su sector; no confundir con asuntos de Relaciones Públicas.

Un eje trasversal de trabajo debe ser la gestión de riesgos integral y no únicamente ante desastres, sino en todo lo relacionado con las potenciales amenazas y vulnerabilidades barriales.

Nota: los consejos barriales no están funcionando. 

Pregunta 2: ¿Cómo evitamos que una generación entera de muchachos caigan en las garras del crimen?

Respuesta: Poniendo un alto a la justificación "... eso no es mi competencia..." Existe una dispersión de responsables y responsabilidades en la implementación de proyectos de desarrollo u otras intervenciones estatales; no existe una integración real institucional sino que cada nivel de gobierno o actúa de manera independiente o sin dar seguimiento a las acciones y sus resultados; sin comunicación institucional y menos barrial.

En marco de los proyectos de desarrollo deben contemplarse programas productivos; pavimentar una calle no es proyecto de desarrollo local y menos otras obras de índole constructiva. Son los espacios en que se puedan gestar negocios legales individuales o colectivos o asociativos, que conduzca a la generación presente y futura de dinero, de fuentes de empleo.

También generar una escuela de oficios en los barrios con base en un breve estudio de mercado sobre las necesidades del sector y que este trabajo esté en el marco de lo establecido en el Código de la Niñez y Adolescencia. 

"Escuela de los Oficios es un espacio innovador de transmisión de conocimientos y habilidades laborales en el que jóvenes en situación de vulnerabilidad con problemas académicos o desencantados de la formación habitual..." (Fuente: escueladelosoficios.org)

Pregunta 3: ¿Cómo damos oportunidades para todos?

Respuesta 3: Rompiendo el mito del título universitario. Existen artes, oficios y profesiones que van más allá del título universitario y que se pueden gestar con base en lo expuesto en la anterior respuesta. 

Así mismo, implica un aporte efectivo y eficiente de la comunidad universitaria en los procesos que se gesten en la Unidad de Seguridad Barrial ya sea desde el área de integración con los programas de: Desarrollo de proyectos sociales,  Proyectos de servicio comunitario, Prácticas comunitarias, así como la Investigación y vinculación con la comunidad, pero de manera sostenible y de seguimiento.

Uno de los mitos que debe destruirse es que se requiere un título universitario para tener éxito laboral o financiero; la sociedad en general ha minimizado lo que son las carreras técnicas como la mecánica automotriz, la gasfitería, la electricidad, la agricultura, los servicios domiciliarios o aquellos que los están relacionados con el turismo como posillero, ama de llaves, meseros... o la construcción, la agricultura, jardinería...

Además de las potencialidades turísticas que tiene el Ecuador, uno de los grandes espacios que brindaría oportunidad para todos es la producción agropecuaria, con lo cual también se abre las puertas al sector rural, pues pareciese que las carreras universitarias únicamente sirven para las ciudades.

Tomando como base lo expuesto por Alex Alcívar en su artículo Agricultura y Geopolítica: relación invisible, la preparación técnica de muchos pueden estar orientada hacia convertir a la nación en un espacio gráfico con ciudadanos bien alimentados y con dinero gracias a lo que la tierra nos permita producir. 

Pregunta 4:¿Cómo enfrentamos la violencia más allá de los militares y estados de excepción?

Respuesta 4: Contrarrestando el chantaje electoral. Pero primero es fundamental entender: "El origen de la violencia es un tema que genera debate, pero se considera que tiene causas históricas y sociales, y no está inscrito en los genes de las personas. La violencia puede ser el resultado de una combinación de factores individuales, familiares, comunitarios y sociales." (Fuente: Los orígenes de la violencia courier.unesco.org)

Las campañas electorales en Ecuador se han convertido en el mejor ejemplo de la existencia del la falacia de Nirvana, lo que implica que al no ejecutarse lo ofrecido en las tarimas, los medios y las redes sociales, se genera una frustración individual y colectiva, teniendo a las distintas formas de violencia como un escape a ese fracaso de la expectativa.

"La falacia del Nirvana (o falacia de la solución perfecta) consiste en rechazar una acción o una idea porque la comparamos con lo ideal. El problema es que eso tan «ideal» es inabarcable o imposible. Estamos comparando lo real y posible con lo ideal y utópico." (Fuente: El trader perfeccionista y la falacia del Nirvana estrategiastrading.com)

Queda entonces a los ciudadanos empezar a trabajar en procesos de "resistencia civil" ante las ofertas de los candidatos, también cuando se "sociabilizan" proyectos públicos salvadores a sabiendas que su puesta en marcha traería más problemas a los que ya existen.

Lectura recomendada:  La resistencia civil - autores Antanas Mockus y Freddy Cante (2013) - A diferencia de una revolución, la desobediencia o resistencia civil no busca destruir un orden o sistema social sino, justamente, transformarlo y mejorarlo. Seguir leyendo...

A manera de ejemplo vivencial. En el 2019 las autoridades decidieron reconstruir el Malecón de Puerto Cayo, con el tiempo esa infraestructura turística no ha generado los resultados esperados y ahora, en este 2025 existen complicaciones para darle el mantenimiento requerido. Título Malecón de Puerto Cayo ¿Nos estamos comprando un problema? Leer AQUÍ 

Hasta aquí llego con una breves respuestas, pues su ampliación y demás detalles metodológicos implicaría más espacios independientes; pero a manera de conclusión bien pudo asegurar que mientras no se profesionalice la comunicación política local y no se trabaje en gestión de riesgos de manera trasversal, las importantes y preguntas de Jacobo García quedaría sin respuestas ni urgentes ni a mediano plazo. A largo plazo nos quedaríamos sin Ecuador.

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Datos sobre el autor de la nota:

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Exportaciones: quizás la punta de lanza en la economía

Los temas de actualidad se desactualizan con rapidez, es por ahora una norma que obliga a pensar en que escribir un artículo para una revista impresa es un ejercicio casi de futurología, pero con la gran ventaja de saber sustentarse en datos certeros. Para la edición de octubre del 2019 de La Verdad aplique ese concepto.

Y efectivamente fue publicado mi artículo titulado que pongo a su consideración amable lector:

Con el pasar de los días pueden sentirse los coletazos del origen para la derogatoria del Decreto Ejecutivo 883 en Ecuador y uno de ellos está en la disminución de la velocidad de acciones para atraer inversión privada y ampliación del comercio exterior. Este escenario complica al menos tres pilotes de los recursos económicos.

Uno. Son evidentes los requerimientos de dinero del Gobierno tanto para gasto corriente como para inversión, involucra culminar y mantener proyectos de infraestructura social y productiva.

Dos. La necesidad de generar plazas de empleo en todos los niveles como en distintas particularidades, que significa la calidad y cantidad de ingresos que requieren los trabajadores, públicos y privados, con fines de ahorro personal para satisfacer sus necesidades, así como para invertir en el buen uso del tiempo libre.

Tres. El sistema productivo tanto para el mercado nacional como internacional redujo sus expectativas en cuanto al ritmo de sus ventas y la innovación, además de acelerar los planes en la reducción de costos.

En lo personal considero que este tercer pilote es la piedra angular de los dos anteriores y con mayor relevancia en las exportaciones como parte relacionada con el comercio exterior, que para fines de este artículo se excluye lo hidrocarburífero en vista que se requiere de otro análisis de tipo político y ambiental mucho más al detalle.

En esta línea, la fortaleza nacional está enmarcada en lo agropecuario y los productos de mar, muy por encima de artículos industrializados, de servicios que incluye al turismo receptor.

En consecuencia, el problema es: ¿Cómo repotenciar las exportaciones considerando que los resultados se miden a mediano y largo plazo? Pregunta que tiene una primera respuesta en el sistema de gobierno:

La política nacional para el comercio exterior bien podría convertirse convertirse, más allá de los papeles y los discursos mediáticos, en la punta de lanza y mano derecha de la Función Ejecutiva, además de evidenciarlo públicamente como una operación estratégica en la economía nacional. Quizás el Ministro de Comercio Exterior siempre deba aparecer sentado junto al Presidente.

Por su parte, la Función Legislativa tendría que acelerar la generación y adecuación de un marco legal productivo alejado del populismo, mucho más cercano a la competitividad y la seguridad jurídica, sin descuidar las proyecciones de un mundo cambiante; en otras palabras: legislar para el futuro. Quizás pueda estructurarse una comisión legislativa con asambleístas especializados en producción y exportaciones.

Una segunda respuesta: fortalecimiento técnico - comunicacional de la inteligencia comercial o inteligencia de negocios, considerando uno de los postulados de Avinash Kaushik: sólo podremos tomar decisiones acertadas si sabemos analizar e interpretar datos.

Esta actividad debe concentrar su atención en la obtención, reunión, sistematización y análisis de la información específica referida a los acontecimientos, amenazas, peligros y conflictos que puedan impactar en la producción nacional, así como la probable limitación del acceso a los mercados internacionales. Quizás sea posible consolidar un buró de inteligencia y comunicación estratégica.

Por tanto, el Gobierno, lo legislativo y el sistema privado siempre podrán tomar decisiones para prevenir y disminuir los riesgos, así como adelantarse a las oportunidades que el mercado ofrece constante y rápidamente.

Quizás una sola decisión política drástica podría dar un giro indispensable en el recurso económico - estratégico llamado exportaciones, con beneficios humanos directos y colaterales en un rango superior a lo previsto en las últimas generaciones. ¡Quizás!

El porqué de la disciplina militar

La historia de las naciones, guste o no, está en el marco de las acciones de guerra o políticas de sus fuerzas armadas, pero también en la actuación frente a situaciones de calamidad social o de críticas emergencias. Este protagonismo tiene una base fundamental: su filosofía institucional y su disciplina.

Por mi entrenamiento en aspectos militares, de desarrollo y periodísticos, soy un convencido que la formación casi parecida a la escolástica en conjunto con la disciplina, son las herramientas de mayor utilidad para que una sociedad pueda tener un escenario adecuado de sana convivencia y de alta productividad.

Ya habrá la oportunidad para establecer en un nuevo documento los análisis comparativos entre la escolástica y la formación militar; por lo pronto la intención de este comentario es dejar constancia de una parte de las explicaciones que el comandante en jefe del Ejército de Chile, general Ricardo Martínez, sobre los detalles y consecuencias del homenaje que recibió el exbrigadier del Ejército, condenado por delitos de lesa humanidad, Miguel Krassnoff Martchenko.

¿Por qué dejar constancia? Pues ante las nuevas realidades en que estamos inmersos, la mayor ausente es la disciplina y el manejo adecuado de las estructuras institucionales; además de la necesidad de separar a las fuerzas armadas de los debates ideológicos.

Transcribo lo mencionado por el Gral. Martínez:

"... acá no hay un temor ni ala izquierda ni a la derecha. Cuando el Ejército dice, mire el ejército quiere ser percibido, valorado, reconocido por la inmensa mayoría de los chilenos es precisamente porque no pueden haber ni derechas ni izquierdas o centros, porque el Ejército pertenece a todos los chilenos. El ejército no tiene temor, diputado Romero, Usted ayer en su intervención hablo de una diferencia entre los oficiales y los suboficiales colocando probablemente de manera sin querer una cuña entre ambas formas de enfrentar el trabajo en el Ejército: oficiales y suboficiales; Usted con ese comentario lo que estaba haciendo era atacar de manera frontal a lo más relevante que tiene una  institución armada, ¿Cuál es? la disciplina militar. Yo si le pido que tenga el cuidado, porque tal como se ha dicho acá, una institución armada que tiene la potestad de las armas, necesita sí o sí de la disciplina militar. de manera tal que se cumplan las órdenes, órdenes legales..."

En mi comentario ¿Por qué es necesaria la auto depuración en Fuerzas Armadas?  explicó las razones, pero no pude en ese momento sugerir el cómo hacerlo, y pues algunos de los argumentos se evidenciaron en estas palabras y la manera de enfrentar militarmente un problema y sobre todo en un estricto cumplimiento al ordenamiento jurídico, independiente de las acciones internas que se tomen.

Puedo asegurar que el rompimiento de las estructuras militares traen consecuencias inimaginables para la nación entera, pues allí en la que se forja este trascendental pilar del desarrollo, al menos en Ecuador, muy a pesar que las actuaciones políticas del pasado hayan llevado a las Fuerzas Armadas del Ecuador a que asuman o se tomen el poder político y el Gobierno.

Recuperar el honor del uniforme les ha costado a los militares sangre, dolor y vidas humanas.

Referencias: 

Intervención del Comandante Martínez ante la comisión de seguridad del Legislativo chileno:



Miguel Krassnoff Martchenko, está preso por 71 crímenes contra los derechos humanos cometidos durante la dictadura de Augusto Pinochet (1973-1990); cumplidos los proceso legales en un comunicado del Ejército se asegura: “Nuestra institución es y será siempre respetuosa de las resoluciones de la justicia”.

Nota sobre la crisis generada por el homenaje:



El Ejército chileno pasó a retiro al coronel Germán Villarroel, que se desempeñaba como director de la Escuela Militar, por “las responsabilidades de mando” en el homenaje que se le rindió en las dependencias de la Escuela Militar al genocida Miguel Krassnoff Martchenko.

También se destituyó al coronel Miguel Krassnoff Bassa, que era director de la Escuela de Idiomas. Como se encontraba próximo a finalizar su servicio, porque antes del homenaje había pedido su retiro voluntario, se le solicitó “la entrega inmediata” del mando del instituto.

Periodismo: ciencia para estudiarla desde las relaciones de producción

La falta de análisis en el periodismo no has llevado por caminos que lo alejan de su verdadera razón de ser, para convertirlo en una mercadería o en un servicio más como cualquier otro nacido del empirismo, cuando en la realidad fue diseñado para contrarrestar el poder político ineficiente y la propaganda oficial.

De una u otra forma el periodismo es una de las consecuencias de la comunicación con sus propias particularidades y objetivos sociales; es una de las formas para equilibrar y complementar la fuerza que desde el nacimiento del poder político han tenido las Relaciones Públicas; en la actualidad se ha generado lo que se conoce como la Dirección de Comunicación (Dircom), otra arista de este esquema de relaciones humanas.

Sin embargo es indiscutible que toda actividad humana está determinada por las relaciones de producción y su historia, por ello al emprender este análisis es indispensable dejar claro que me voy a encaminar por este rumbo que hasta ahora lo percibo como inexplorado. 

Una de las materias que han quedado fuera de muchos estudios es la administración de medios de comunicación, bien como empresas de distribución de mensajes y entretenimiento o bien como instituciones de difusión de información oficial.

A pesar que he repetido por muchas ocasiones en mi cuenta Twitter, no me había detenido a establecer los argumentos necesarios que sirvan, si fuese el caso, para generar nuevas alternativas que permitan “salvar” la extinción del periodismo, especialmente en Ecuador.

Pero el refuerzo y detonante para generar este post nació con la lectura de la entrevista que hizo Lucas Goyret a Jean-François Fogel y publicada por infobae.com, en que una de las preguntas fue ¿Y si tuviese que hacer una comparación entre el "viejo periodismo" y el "nuevo periodismo"?

A lo largo del texto se intercalan una serie de aristas relacionadas más con las empresas; en realidad comenté que es “Una interesante entrevista pero más enfocada al modelo de negocio de los medios que en sí al periodismo.”

En otro momento argumenté que no es saludable confundir medios de comunicación con periodismo, ni con reportería; es fundamental dejar claro que lo segundo es un insumo de lo primero, considerando que los hechos acontecen de una manera rápida y que la agonía de la hora del cierre es cada vez apremiante en vista que los espacios noticiosos quieren tener como parte de su contenido lo que ya en las redes sociales virtuales fue publicado casi en tiempo real.

En este punto es necesario dejar claro que uno de los sustentos para hacer periodismo es la empresa comunicacional desde la cual se difunde el producto hacia los diferentes públicos; a pesar que menciono “producto”, en realidad es un servicio enmarcado en el sector cuaternario de la economía, que lamentablemente se lo maneja con criterios del tercero.

Lo anterior me conllevó al planteamiento: el modelo empresarial determina el modelo de gestión comunicacional y una opción es el periodismo; consecuentemente el modelo de negocio de la empresa de difusión es directamente proporcional al modelo de periodismo que se plantea a la audiencia y lectores, por tanto existe la necesidad de plantear el modelo editorial.

Entonces es posible determinar en un primer momento que existen tres modelos de negocios diferentes según el objetivo empresarial:

a) Medio de comunicación: empresa o institución que se ajusta a las características propias de interactuar con los mensajes sociales;

b) Medio de información: empresa o institución a la que se puede acceder a mensajes específicos sin que exista retroelimentación; y

c) Medio de difusión: organización pública o privada que gestiona la recepción, envío y control de los mensajes hacia los diferentes grupos sociales o empresas comunicacionales.

En esta compleja descripción es necesario incluir otro elemento fundamental: el método de difusión de mensajes, con lo cual tenemos los medios impresos, radiales, televisivos y los que, actualmente, se conoce como multimedia. Cada uno de ellos tiene su propia identidad y en la que no cabe manejarlos como un todo.

Como un ejemplo de ausencia de esta falta de análisis está la Ley Orgánica de Comunicación vigente en Ecuador, en que las obligaciones de contenidos no incluyen particularidades de los llamados “medios de comunicación social” y mete en un solo saco a todos. (Opinión coyuntural: pareciese que el espíritu de la ley es tender una trampa a quienes administran medios privados y así su sanción sea más simple casi sin opción a la defensa.)

Pero me pregunté ¿En qué modelo de negocio empresarial de estas tres opciones cabe el periodismo y en cual la reportería? Y al mismo tiempo me respondí: el modelo empresarial determina el modelo de gestión comunicacional y una opción es el periodismo como modelo editorial.

Este contexto no es una camisa de fuerza como los que imponen los míticos planes estratégicos y que se desactualizan con la rapidez con que cambian las relaciones políticas, sociales y financieras en los territorios cercanos e internacionales. Es recomendable que las administraciones de los sistemas que generan periodismo, trabajen en la planificación sobre escenarios, siempre y cuando el objetivo empresarial esté bien definido dentro del proyecto comunicacional.

Las costumbres impuestas por los gobiernos y por los mitos empresariales han logrado que se desvirtué lo trascendental del diseño de un proyecto y fundamental que es la planificación para que se cumpla el objetivo; además que también se modifique el proceso de identificación de problemas como base de todo proyecto, con lo cual el objetivo quedó relegado a una frase de denota intenciones tipo “lugar común”.

Lo mencionado en el párrafo anterior es parte de un trabajo de consultoría que ejecuté para localizar y sustentar las razones por las que fallaron cinco proyectos comunicacionales (Otro tema para un nuevo post).

Ahora bien, en un modelo de negocio empresarial el periodismo puede ser solamente un objetivo estratégico de una marca comunicacional; en consecuencia no es posible hacer periodismo si no hay un modelos de negocio, de gestión y editorial, sin un plan de Marketing para una marca. La otra duda que nace ¿Cómo desarrollar un plan de Marketing en función del periodismo?

Conclusión 1: en un modelo de negocio empresarial el periodismo puede ser solamente un objetivo estratégico de una marca comunicacional; esto es también parte de un nuevo estudio que estoy haciendo: periodismo como objetivo estratégico y como recurso estratégico.

Conclusión 2: el periodismo requiere de otras ciencias y especialidades para cumplir con su objetivo social, pues el simple hecho de contar con buenos periodistas no asegura que se tengan eficientes notas periodísticas para publicar.

Conclusión 3: la administración de medios de comunicación debe estudiarse en función de su tipología y su carácter legal: público o privado (el llamado comunitario es al final privado), lo cual conduce a rediseñar las características del periodismo que se requiere o si solo sería reportería.

Conclusión 4: los modelos empresarial, de gestión comunicacional y editorial deben escribirse como un mapa interactivo que se modifique conforme cambien los escenarios políticos, sociales y financieros que impactan directa e indirectamente en sus objetivos empresariales, en que el periodismo tenga un nivel aceptable de protagonismo.

Y al final queda otra recomendación: es indispensable estudiar logística periodística.

Sobre el turismo y la autonomía

Manabí es dueña de cautivadores paisajes que bien pueden
generar desarrollo integral. (Foto: Atardecer en Puerto Cayo)

Escribo este comentario luego que Carlos Intriago, Director de El Autonomista, publicó un artículo mío sobre la situación del turismo y las condiciones necesarias para que esta actividad funcione autonómicamente en Manabí, u otra región del país.

Es un artículo que busca poner sobre la mesa de discusión, una serie de aspectos que nos hace falta trabajar y prepararnos para que el turismo tenga los réditos deseados desde lo privado y las oportunidades autonómicas desde lo público.

El Autonomista es un periódico editado con grades esfuerzos personales y profesionales, y que mi escrito haya sido tomado en cuenta merece mi profundo agradecimiento. Existe la versión electrónica en http://www.elautonomista.com/.

A continuación a su disposición, apreciado lector el mencionado artículo:

No hay mejor momento para tratar este tema. La autonomía de las regiones como forma de gobierno está en juego. Y el turismo tiene una fuerza productiva con reconocimiento internacional. La actividad en Manabí tiene ya un plan que hace pocos días entregó el Consejo Provincial de Manabí.

Propongo que para entrar en este debate partamos de dos aspectos: el de la capacidad institucional local y de la capacidad empresarial local. Y explico. La capacidad institucional se refiere a las certezas para que Consejo Provincial, municipios, juntas parroquiales, organismos regionales de desarrollo, representaciones gubernamentales y toda organización de primer y segundo grado existentes en Manabí se peguen y aporten al cumplimiento de un plan general, como una obligación que trascienda a los cambios políticos propios de la democracia.

La capacidad empresarial se refiere a las habilidades efectivas que tengan cada uno de los empresarios locales e inversionistas, nacionales e internacionales, para desarrollar ofertas turísticas sustentables y apegadas al ordenamiento jurídico existente al respecto. Implica a desarrollar y aplicar estrategias de responsabilidad social empresarial, así como teniendo como referencia un plan regional general.

Es oportuno mencionar que el Consejo Provincial de Manabí presentó oficialmente el Plan Estratégico de Turismo Sostenible hasta el año 2012 y el que requiere aproximadamente 4,5 millones de dólares para su implementación en diferentes líneas de acción y la Visión establece, en términos generales, que para el año 2012 Manabí está iniciando su posicionamiento como región en la que el turismo sostenible es la forma de gestión del sector, mientras la Misión es lograr que el turismo constituya uno de los elementos esenciales del desarrollo económico de la Provincia.

Para recordar: el proceso de desarrollo turístico en la provincia inició con el aporte técnico de la GTZ y la AECI, lo que dio paso a la creación de la Agencia de Desarrollo Productivo de Manabí y el intento de articular al sector público con el privado. ¿Cuánto se ha avanzado? Esperemos que las voces autorizadas nos den luces al respecto.

En cuanto a herramientas de trabajo, gracias a otras intervenciones se dispone de planes de desarrollo cantonales, un Plan de Marketing Turístico para Manabí y un número desconocido de estudios y consultorías sobre turismo, así como de tesis de grados.

Sobre los recursos financieros existentes para el desarrollo turístico, apenas se sabe eso, que existen, pero hasta la presente fecha no hay una información pública que estime aproximadamente cuanta es la inversión en turismo en Manabí, tanto en publicidad, propaganda capacitación y otras intervenciones necesarias, del sector público y del sector privado.

Ahora bien ¿qué implica autonomía turística para Manabí? Aun no he encontrado material al respecto ni comentarios, pero sí existe como base la descentralización turística hacia el Consejo Provincial de Manabí, que determina la base de la autonomía turística.

A manera de resumen y según los convenios de transferencia de competencias desde de el Ministerio de Turismo hacia los municipios y hacia el Consejo Provincial de Manabí, la Secretaría de Estado aun mantiene las atribuciones de cobro del Registro Turístico y de la Licencia Anual de Funcionamiento en los cantones no descentralizados, determinación de sanciones, calificación de proyectos turísticos.

Deja el Ministerio de Turismo para los entes seccionales las actividades de que requieren de mayores esfuerzos humanos y logísticos, mientras que la transferencia de recursos financieros está en el orden del cobro de la Licencia Anual de Funcionamiento y de lo que pueda entregar para ejecutar acciones pero luego de completar los trámites del caso.

Otro de los asuntos importantes de anotar sobre la descentralización turística es lo concerniente a la legislación sobre esta materia, pues todo el sistema se basa en lo que el Ministerio de Turismo determina, ya sea en la elaboración de ordenanzas como de los reglamentos de aplicación de la Ley, que por ende la de Turismo marca la cancha desde la perspectiva gubernamental.

Para continuar con este análisis debería tener un documento evaluatorio cuantitativo y cualitativo, sobre la intervención del Ministerio de Turismo en Manabí, ya sea directamente o a través de la Dirección Provincial de Turismo de Manabí y sus tres oficinas: Manta, Portoviejo y Bahía de Caráquez. Hasta que sea público pasemos a otro tema.

Pensemos ahora al pago de las imposiciones tributarias del sector turístico. Son aproximadamente 10 pagos que deben hacer los empresarios turísticos para que sus establecimientos sean considerados formales, a saber: Impuesto a la Renta, Contribución del 1x1000 sobre los activos para el Fondo de Promoción Turística, Licencia Anual de Funcionamiento, Permiso de Salud, Permiso de los Bomberos, Licencia Anual de Funcionamiento, Patente Municipal, SAYCE, Cámara de Turismo, Seguro Social, más otras tasa e impuestos que dependen del lugar de la empresa y servicios públicos que consuman caso agua potable, telefonía, energía eléctrica y en algunos caso ICE y una contribución a la Intendencia General de Policía.

Ahora desde el sector privado también resulta interesante conocer si es que tiene la capacidad de aportar a la autonomía turística de Manabí. Aquí hay que disgregar en dos tipos de empresarios: los formales y los ilegales. Analizar esto es fundamental porque la autonomía tiene que sustentarse en la capacidad empresarial para actuar en el marco de la ley.

En primera instancia voy a comentar sobre los formales y son aquellos empresarios que en fiel cumplimiento de la Ley hacen grandes esfuerzos por mantener sus empresas y, además, brindan su tiempo para participar en los diferentes eventos que sobre el turismo se dan en Manabí y otras partes del Ecuador. Hacen grandes esfuerzos para traer sus propios turistas y capacitan a su personal en forma constante. Además brindan su contingente financiero. Mis respetos para ellos.

Los otros, los ilegales. Son los que esperan que esperan que los turistas les caigan del cielo, los que son incapaces de aportar al desarrollo turístico, los que terminan siendo “polizones” empresariales. Quieren todo y no aportan nada. Son “mercaderes” de los servicios turísticos y terminan siendo competencia desleal. Lamentablemente son una gran mayoría y con los que no se puede contar para apuntalar la autonomía. Entonces, estos ilegales, no pagan impuestos de ninguna clase, apenas algo por los espacios que ocupan; contratan personal que no ha sido preparado para asistir a los turistas ni para mejorar los servicios que prestan. Y es más que seguro que ellos podrían hacer fracasar la autonomía Manabí.

Con lo mencionado me permito hacer algunas recomendaciones para quienes impulsan a Manabí como una región autónoma y cuenten con mi apoyo para eso: Como población y como representantes sectoriales, políticos o gremiales debemos aprender a llegar a consensos y “alguien” debe enseñarnos a dialogar. Es verdad que en los últimos años, y creo yo más por moda, hemos acudido a un sinnúmero de eventos de capacitación o mesas de trabajo sin que pueda realmente concretarse acuerdos efectivos. A lo más que se ha llegado es a conocer las “otras” propuestas. Además que ya se siente un desgaste en los actores para este tipo de eventos que no están ni cuantificados ni cualificados.

Como sociedad debemos enfocarnos en la efectivización de un solo objetivo turístico a la vez y no tratar de abrir más frentes que sobrepasen nuestras capacidades institucionales, ejecutivas y organizativas, de tal manera de poder medir los resultados e impactos.

Como instituciones debemos aprender a legislar en lo turístico, a estructurar verdaderos cuerpos legales que impulsen y aseguren los procesos autonómicos, de tal manera que convirtamos a Manabí y cada uno de sus cantones en regiones con una alta seguridad jurídica para la inversión turística.

Como ciudadanos, cualquiera que sea nuestra condición social, económica, cultural y/o intelectual, debemos desarrollar una verdadera cultura tributaria; para sostener la autonomía necesitamos generar nuestros propios recursos financieros, una parte por las imposiciones tributarias y por otra parte las de las inversiones privadas, pero las dos opciones a la vez.

Como sector académico, encargado de preparar a los talentos humanos de la región autonómica, debemos estructurar un sistema de perfeccionamiento permanente en materias de políticas públicas turísticas; es decir, preparar a los actuales y futuros funcionarios públicos que le den sustento a los procesos autonómicos. Este es un tema fundamental y asumo el compromiso de escribir otro artículo específico en este tema.

Desde una perspectiva podría pensarse que aun no estamos preparados, tal vez sí tal vez no. El asunto trascendental es que la autonomía y al adecuada sustentación de la esa autonomía, es el camino real para que quienes vivimos en Manabí, seamos nacionales o extranjeros, tengamos una buena calidad de vida y en que las expectativas de crecimiento intelectual, económico y social sean una certeza para hoy, mañana y el futuro.

Todos es ninguno

Sostiene Raúl Zavala que las expresiones normalmente usadas tienen connotaciones que van más allá de sus simples significados que normalmente le damos en las diarias conversaciones y que por tanto siempre será interesante hacer ejercicios con estas palabras.

Por ejemplo, la palabra “todos” implica a cada uno de quienes conforman un grupo y cuando ese grupo recibe una pregunta sobre quién hay una responsabilidad o un derecho, el grupo contesta en coro o bien individualmente “TODOS”; pero resulta que a la hora de la verdad ese todos resulto nadie.

De lo anterior sería posible deducir que “Todos” es “Ninguno”. Raúl Zavala recuerda que un día llegó a su casillero electrónico, de algún remitente desconocido (cadena) un texto bastante interesante y que trata justamente de este tema.

En una oficina, el había un grupo de trabajo conformado por cuatro funcionarios que se llamaban: “TODOS”, “ALGUIEN”, “NADIE”, y “CUALQUIERA”. “TODOS”, estaba seguro de que “ALGUIEN” haría un trabajo importante que “CUALQUIERA” podría hacer. 

Pero “NADIE” lo hizo. “ALGUIEN” se disgustó porque pensó que era el trabajo de “TODOS” y que “CUALQUIERA” podía haber exigido de “ALGUIEN” que lo hiciera; y podía haber acusado a “CUALQUIERA” por no realizar el trabajo que “TODOS” debía hacer.

Luego que el jefe sitió que no existían procesos técnicos y que por tanto los resultados del trabajo no eran satisfactorios, analizó la situación e hizo la siguiente recomendación a su equipo de trabajo: Si “ALGUIEN” trabaja con amor e interés, entonces “NADIE” culpará a “CUALQUIERA” porque “ALGUIEN” habrá hecho el trabajo en que “TODOS” debe participar.

Raúl Zavala reflexiona sobre este aspecto e indica que al momento que escuchemos “TODOS” es porque en algún lado existe un “ALGUIEN” que trata de que “CUALQUIERA” se sienta incluido sin que ello ocurra y por tanto “NADIE” reclame o dicho en otras palabras "TODOS ES NINGUNO".