Riesgos de la "Ofensiva Total" sin respaldo judicial

La militarización del Ecuador no es un tema menor. El accionar de soldados como imagen policial es prácticamente una reconfiguración política del Estado ajena a la Constitución y si a eso se suma el debilitamiento del Legislativo y Judicial, estamos frente al totalitarismo del Siglo XXI.

Este punto de vista lo expongo a partir de que el Gobierno de Ecuador decidió ejecuta otra gran movilización de tropas bajo la denominación "Operación Ofensiva Total". Al revisar la información pública me cuestiono: ¿Cuál es el apoyo especial que dará la Fiscalía para que los esfuerzos militares no se diluyan? porque caso contrario está exponiendo a los soldados por asuntos políticos mediáticos.

Aunque puede notarse un posible respaldo ciudadano, a los pocos días de implementada esta "Ofensiva Total" puedo percibir que es la misma receta que se implementa desde hace dos y más años: uniformes y fusiles contra la inseguridad en un alarde muy parecido a una parada militar. Igual en el mundo mediático las fotos y vídeos de militares en acción son carne para los clics y los post virales.

Lo sostengo en que debido a las fuerzas que han adquirido los distintos grupos delincuenciales hay solapamientos importantes en la manera de combatirlos, sobre todo contra crimen organizado transnacional, narcoterrorismo o terrorismo, donde las policías usan técnicas casi militares y los militares apoyan en inteligencia contra amenazas internas graves; pero la doctrina de cada una de la instituciones sigue siendo distinto: una está pensada para destruir y neutralizar una amenaza existencial, la otra para investigar, judicializar y prevenir conductas delictivas.

Dichas doctrinas tienen objetivos concretos que, al parecer, tanto el Presidente Noboa Noboa como sus dos ministros: el del Interior John Reimberg junto al de Defensa Gian Carlo Loffredo, parecieran desconocer:

• Inteligencia militar (para ganar una guerra): busca ventaja decisiva en un conflicto armado o de alta intensidad con base en una pregunta clave: ¿Cómo podemos derrotarlos o evitar que nos derroten?

• Inteligencia policial (para reprimir el delito): busca control del delito dentro de una sociedad democrática y bajo un Estado de derecho con base en una pregunta clave: ¿Cómo podemos detener esta actividad criminal y llevar a los responsables ante la justicia?

Con base en esta diferenciación me es posible ampliar mis argumentos a que sin una declaratoria de urgencia de parte del sistema judicial, en especial de la Fiscalía, los resultados de este nuevo empleo de las fuerzas del orden y aportes de la ciudadanía, se diluirán en el mediano y largo plazo.

Pero quiero ampliar el punto de policía y militares en un Estado de derecho, pues existe una diferencia sustancial entre la Inteligencia para ganar una guerra (militares) y la Inteligencia para reprimir el delito (policías) que radica en el objetivo final: el nivel de análisis, el marco legal, el adversario y el horizonte temporal en el que operan, que bien pueden detallarse en el siguiente cuadro:

Aspecto	Inteligencia para ganar una guerra (Militar/Estratégica)	Inteligencia para reprimir el delito (Policial/Criminal)
Objetivo principal	Derrotar o neutralizar una amenaza armada externa o interna (Estado, grupo armado, terrorismo a gran escala)	Prevenir, interrumpir y sancionar actividades delictivas (crimen organizado, narcotráfico, robo, homicidios, etc.)
Adversario típico	Fuerzas armadas extranjeras, insurgencias, grupos terroristas con capacidad militar	Individuos, bandas, organizaciones criminales que operan (mayoritariamente) dentro del marco penal
Nivel predominante	Estratégico y operacional (a veces táctico en combate)	Táctico y operacional (con algo de estratégico en crimen organizado transnacional)
Horizonte temporal	Medio-largo plazo (meses a años). Anticipa guerras, conflictos o amenazas existenciales	Corto-medio plazo. Busca prevenir delitos inmediatos o desarticular redes en meses
Producto principal	Estimaciones de capacidades y intenciones enemigas, vulnerabilidades, escenarios de guerra	Perfiles de organizaciones criminales, flujos de dinero/drogas/armas, identificación de líderes y rutas
Marco legal y límites	Derecho Internacional Humanitario + leyes de guerra. Menos restricciones en conflicto armado	Derecho penal, garantías constitucionales, debido proceso, reglas de evidencia para juicios
Estándar de prueba	Suficientemente creíble para tomar decisiones de vida/muerte o movimientos de tropas	Alto estándar probatorio (más allá de duda razonable) para llevar a juicio
Consecuencia del éxito	Victoria militar, control de territorio, disuasión estratégica	Arrestos, juicios, desmantelamiento de estructuras criminales, reducción de tasas de delito
Consecuencia del fracaso	Derrota militar, pérdida de soberanía o vidas masivas	Aumento de la criminalidad, impunidad, pérdida de confianza en instituciones
Ejemplo clásico	Conocer capacidades de misiles, intenciones de invasión, orden de batalla enemigo	Mapear una red de narcotráfico, identificar lavado de activos, predecir un sicariato

Bajo estas perspectivas me es posible advertir que el Gobierno está aprovechando la crisis del sistema judicial y las falencias de la Fiscalía para una montar una estrategia militar reactiva y ganar tanto legitimidad como control inmediato, usando las fallas judiciales como catalizadores, pero arriesgando que se perpetúe el ciclo de violencia sin atacar las raíces como la corrupción, la pobreza o redes delincuenciales élite.

Entonces, no veo por lo pronto que Daniel Noboa, John Reimberg y Gian Carlo Loffredo estén próximos a tener una "victoria" clara contra el delito, el crimen y el narco, pero están logrando una imagen de seguridad temporal en que no consideran (o no les importa) los riesgos democráticos.

Lectura recomendada: Sesgo de supervivencia y visión multidominio para la seguridad del Estado

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La noche con la cotorrita celestial

En uno de los tantos anocheceres que salgo al patio de casa para revisar si existe alguna novedad y prender luces, vi algo que que no era normal; traté de identificarlo a simple vista pero no me fue posible. Fui por una linterna y lo que miré no me sorprendió pero sí me trajo dudas: una pequeña ave temblando.

Así que lo primero fue hacer un reconocimiento de aquella ave, obviamente la teléfono con cámara y buscar algo suave para recogerla sin lastimarla, no opuso resistencia y la sentí frágil.

Se que hay asuntos complicados, pero quería comentar un asunto extremadamente personal.
En el patio de casa encontré lo que parece un polluelo de perico, lo he puesto a buen recaudado por acaso algún gato, está cubierto y ahora no se qué más hacer. pic.twitter.com/42DOPrpEFl

— Raul Zavala (@Zavala_Ra) September 9, 2023

Luego de haber contado esa breve historia, la ayuda no se hizo esperar y poco a poco fui descubriendo sobre este tipo de aves.

ॐAɳöυƙ 🌈⃤ @_55azulanushka tal vez @Darth_vet  pueda darte algún consejo. (Y efectivamente contacté con Andrea y supo darme algunas instrucciones con lo que avancé en mis preparativos de cuidado).

Ambientalistas - @AmbientalistasN: Podría estar desorientado ya que son aves diurnas, está bien protegido, si no está golpeado o enfermo, mañana temprano volará con su grupo que le estará esperando.

Primer indicio: Cuidados de la cotorrita celestial. Pero no si el color del plumaje en este caso influye. https://t.co/XKXDpsZkgo

— Raul Zavala (@Zavala_Ra) September 9, 2023

Y esto fue lo que aprendí sobre las características del ave. "La cotorrita celestial pertenece al género Forpus, dentro de las aves Psitácidas. Su nombre científico es Forpus coelestis. Se trata de un pequeño loro de las selvas de Perú y Ecuador, que apenas mide 10 ó 12 centímetros y que puede vivir hasta 30 años."

"Se trata de una especie dimórfica. Los machos son fácilmente reconocibles, debido a las tonalidades azules de la espalda y tras los ojos. Aunque han ido surgiendo bastantes mutaciones, el verde es el color originario y básico en su plumaje." Leer más en faunatura.com.

En una primera instancia la puse sobre una mesa
e intente que tomara agua, fue inútil, fue como
si únicamente quisiese dormir.

 Sigo con otros comentarios:

No, únicamente como que quiere dormir, así esta la situación y no lo quiero asustar mucho. Quizás si más tarde o mañana con luz solar cobra más vida intento tus recomendaciones. pic.twitter.com/ZgKlqumLe3

— Raul Zavala (@Zavala_Ra) September 9, 2023

Manuel Sánchez-Nivicela @ClandestineBird: el ave que usted encontró es nativa. Habría que ver porqué estaba en el piso. Capaz algo la espantó de noche (un predador o ruido/bulla). La idea es que al siguiente día (si no está lastimado) lo lleve al mismo sitio donde lo encontró y si hay otros de la especie, lo libere.

Justamente eso acabo de hacer. pic.twitter.com/1caxOC4dZd

— Raul Zavala (@Zavala_Ra) September 9, 2023

Y así fueron llegando una a una las palabras orientadoras y, sobre todo estimulantes. Siguiendo el hilo de mi tuit se podrá leer cada uno de esos mensajes.

Pasó la noche y llegó la madrugada, fui otra vez a ver a esta cotorrita a la que ya había que pensar en algún nombre, lo que encontré fue que estaba despierta y como si se hubiese recuperado del shock, no había tomado el agua que le dejé ni el puré de papaya. 

Dije entonces en mi cuenta Twitter: Intentaré hacer un vídeo de su puesta en libertad a ver que decisión toma. Y use está foto:

Y ante lo que las reacciones que miré tomé una decisión: ahora esperaría a que el sol caliente un poco para para sacarlo de la caja, para dejarla un rato en el piso para observar sus actuación y ante lo que ocurra nuevamente plantearme algunas opciones. Llegó el momento, planifiqué mis movimientos, encendí la cámara de mi teléfono y tomé procedimiento. El resultó lo hice público:

Muchas gracias a cada una de las personas que me brindaron consejos para cuidar a lo que creí era un polluelo pero que resultó ser una cotorrita celestial adulta. Paso la noche y ya ha volado. pic.twitter.com/pTBe2YA4VE

— Raul Zavala (@Zavala_Ra) September 9, 2023

Con aquel vuelo tuve un sentimiento encontrado, por un lado me habría gustado que se quedase un poco más, tal vez hasta para adoptarlo como una mascota; por el otro, la alegría de saber que únicamente tuvo un incidente sin mayores complicaciones y de seguro completaría su ciclo de vida sin más contratamientos.

Aquí se puede observar el vídeo de manera directa:

Ya difundido el reinicio del vuelo, inicié el proceso de respuestas a la mayor cantidad de personas que estuvieron al tanto de la cotorrita celestial, comentando aquellos históricos segundos. Luego también puse este mensaje: "No intento viralizar lo ocurrido con la cotorrita celestial que apareció anoche en el patio de casa. Muchas personas se tomaron un tiempo para aconsejarme sobre lo que debía hacer y lo mínimo que puedo hacer es corresponder individualmente contándoles el final de la historia." 

A ti gracias por estar pendiente y darme apoyo en esta nueva experiecia de vida.

— Raul Zavala (@Zavala_Ra) September 9, 2023

 

Son grandes señales que no todo está perdido.

— Raul Zavala (@Zavala_Ra) September 9, 2023

Llega al fin de esta crónica, sin opción de una segunda parte ni tampoco es una "noticia en desarrollo" pero fue una experiencia enriquecedora conocer algo sobre esta ave llamada cotorrita celestial y su sistema de vida en la costa. Nunca había visto su rostro tan de cerca.

Podría sacar otro tipo de lecciones sobre la vida de nosotros los humanos en situaciones de vulnerabilidad o de superioridad, pero no necesito ahora ese tipo de análisis; estoy tranquilo con lo aprendido y haber podido narrar esta historia que nació como personal y termino como una gran conversación humana en el mundo virtual.

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Necropolítica en el inframundo ecuatoriano

Publicado originalmente en 

La Verdad Edición 407 

Junio del 2022

Este artículo debía empezar de alguna otra manera para intentar explicar un mundo enigmático y al mismo tiempo bastante claro; allá donde viven miles de seres humanos aislados y conectados, unos olvidados, otros que brillan con luz propia. Del lugar que tiene muchos lugares en distintos puntos geográficos; es una posible explicación social de la física cuántica. 

No, este artículo no es de ciencia ficción. Es sobre lo que se vive en el sistema penitenciario de Ecuador, aquel que tiene el nombre oficial de “Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores” comúnmente conocido como SNAI.

Al uno y al otro lado de los altos muros existen personas que entretejen una red para sobrevivir a un sistema gobernado en paralelo por las leyes y las mafias, en una comunión entre lo primitivo con lo tecnológico, con hilos que juntan las ilusiones con lo despiadado.

Desde afuera vemos los muertos, las cifras, las noticias, los escándalos… adentro rige la necropolítica: alguien decide quien vive y quien muere, también en donde. Sabemos que son más de 400 las personas que han sido asesinadas tras los muros de las cárceles desde el 2020 y no solamente en las masacres, pero no sabemos cuántas fueron ejecutadas en las calles por estar asociadas a los secretos penitenciarios.

Pero si pensamos que esos grupos ilegales están formados únicamente por actores que están fuera de la ley, la realidad es que a ellos también están asociados algunos funcionarios que se mueven libremente. 

Uno de los recientes casos es el ocurrido el 20 de mayo del 2022, cuando Carlos Jaramillo, en ese tiempo Director de la Cárcel 4 en Quito, intentó ingresar celulares, accesorios, cigarrillos y sierras, camuflados en una caneca de pintura con doble fondo. Es lo que se descubre y se hace público o por filtraciones o por esqueléticos comunicados.

"En el inframundo penitenciario el día a día es conseguir 
cualquier cosa que sirva para soportar la extrema crueldad"

Este inframundo tiene una explicación oficial: “Las cárceles en donde han ocurrido los hechos violentos de esta crisis carcelaria, están siendo dominadas por grupos del crimen organizado –incluso vinculados con bandas internacionales. Lo anterior, habría derivado en que los centros se rijan en la práctica por sistemas de “autogobierno”, lo que implica que el control intramuros sea ejercido por parte de las propias personas detenidas. En este contexto, los líderes de estos grupos cobran precios ilegítimos y abusivos a los otros internos por sus celdas y camas, así como para el acceso a servicios. Incluso, las llaves de ingreso a pabellones están en posesión tanto de las autoridades como las personas privadas de libertad.”

El párrafo anterior, es parte de las conclusiones del informe aprobado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, bajo el título: “Personas privadas de libertad en Ecuador 2022”. Allí también se hacen recomendaciones sobre lo que debería ser la actuación del Estado, especialmente del Gobierno, pues es su responsabilidad constitucional. 

Y claro, los costos políticos de las crisis carcelarias necesitan explicaciones y entre ellas lo mejor es buscar culpables. En medio del complejo enfrentamiento ocurrido entre presos en Guayaquil y el intento gubernamental para controlarlo en octubre del 2021, las versiones oficiales apuntaban a que ese derramamiento de sangre está relacionado con una guerra entre bandas de narcotraficantes mexicanas. Se ofrecieron “acciones de limpieza”.

Pero esa sentencia policial de la entonces Comandante Tanya Varela, tuvo que enfrentar con los sistemas de supervivencia implementados por los propios presos ante las limitaciones por alimentos, salud, abandono familiar y judicial, pero también para gestionar recursos que les permita mantener activos sus sistemas mafiosos de autoprotección. 

Se repitió el discurso luego de la masacre con que inicio este 2022, la del Turi en Cuenca, en la que 20 reclusos fueron asesinados, también cuando similar situación vivieron al menos 44 en la prisión de Santo Domingo de los Tsáchilas, que no podríamos aventurarnos a decir que es la última. El ministro del Interior Patricio Carrillo, un expolicía, sostuvo que ambos episodios tienen detrás a las mismas bandas rivales, la llamada "Los Lobos" que atacaron a un grupo disidente que se hace llamar "R7".

Y esa realidad tiene un contrapeso: los recursos para sostener el sistema penitenciario. Según los datos del Ministerio de Finanzas, el 2021 tuvo un presupuesto codificado de 108,3 millones de dólares para el SNAI y que para el 2022 la entidad recibirá aproximadamente USD 124,4 millones; recursos que será administrados, hasta ahora, por Pablo Ramírez, un policía en servicio activo. Podría ponerse escena los argumentos de la economía política del castigo.

"A veces faltan alimentos, agua, espacios para recibir 
visitas familiares y para realizar actividades deportivas"

Ese rubro tiene al otro de la balanza unos 38 mil reos en 36 centros de detención, pero apenas con una capacidad aproximada de 30.200; los datos aún no son exactos, pues está en proceso el censo penitenciario que lo ejecutan SNAI e INEC, además del movimiento que ocurre por las excarcelaciones producto de los indultos, el cumplimiento de penas, los nuevos sentenciados y los que ingresan a la espera de ser juzgados. 

Pero el Gobierno tiene su “Plan Rescate Ecuador” de final impredecible y que incluye al sistema penitenciario. “No daremos el brazo a torcer ante las mafias. Nuestro compromiso por recuperar el orden en las cárceles es firme” aseveró el presidente Guillermo Lasso, al referirse a los grupos ilegales y sin considerar que bien podrían existir otros que operan en el marco de las leyes.

Sin embargo, no importa cuando se lea: “Las prisiones de América Latina y el Caribe no sólo hacinan presos en poco espacio, también aglutinan entre sus paredes un microcosmos de todos los desafíos que padece la región. Las cárceles de la región están repletas de presos sin sentencia. No hay divisiones apropiadas entre delincuentes de diferentes niveles de peligrosidad. Muchas están controladas por grupos criminales. A veces faltan alimentos, agua, espacios para recibir visitas familiares y para realizar actividades deportivas. Nuestras prisiones sufren, en general, la escasez de recursos presupuestarios.” 

El párrafo anterior es parte de un análisis publicado en el 2018 bajo el título ¿Quién está viviendo en nuestras cárceles? y alojado en el sitio de blogs Sin Miedos del BID; allí también está información sobre la perspectiva integral de los retos y oportunidades del sistema penitenciario en América Latina y el Caribe. Pero esa es una narrativa del “debería ser…” pero en contraste debería tener aquellas historias del “Está ocurriendo…”

En el inframundo penitenciario ecuatoriano el día a día de hombres y mujeres, adolescentes, adultos y ancianos, es conseguir cualquier cosa que sirva para soportar cada hora de extrema crueldad, venga de donde venga y por las razones que sea, legal o ilegal; una realidad que no es únicamente de los presos, también del personal operativo y administrativo, porque la carga burocrática es inmensa.

Para tener una perspectiva de este escenario, de acuerdo con un informe correspondiente al año 2021 y presentado por Pablo Ramírez, director general del SNAI, existe el programa “Administración Central” que significa solventar las necesidades institucionales para el pago de servicios básicos, pasajes al interior y exterior, viáticos al interior, mantenimientos de vehículos maquinaria y equipos, compra de materiales de oficina, vestuario, materiales de aseo, combustibles y lubricantes, además del pago de remuneraciones del personal administrativo en cada uno de los centros carcelarios en todo el país. En general, la cifra bordea al final del 2021 de una ejecución presupuestaria de 99’644,371.91 dólares. 

Ahora pensemos que tres dólares diarios se destinan para alimentar a cada recluso en Ecuador, que la imaginación sea la que permita deducir lo que implicaría la calidad y cantidad de comida que se distribuye a los presos. ¿Qué pasa con la salud física y mental? Otro gran misterio que invade el entorno de la rehabilitación social.

“Sin embargo, una mirada a las condiciones de vida en prisión proyecta más pistas. En efecto, existen cárceles en las que no hay agua potable, la atención médica es casi inexistente, la alimentación es escasa y de tan mala calidad que es grave fuente de enfermedades (se invierte menos de un dólar diario en cada una de las comidas de los presos), no existen psicólogos ni psiquiatras (hay 95 psicólogos y 5 psiquiatras para atender a los casi 40.000 presos), entre muchas otras carencias.” Carla Álvarez Velasco en su artículo ‘Las cárceles de la muerte en Ecuador’.

Y de cada una de estas escenas, en cada una de las cárceles del Ecuador, se podrían extraer miles de historias para alimentar las razones para la existencia, prevalencia y supremacía de las mafias, las que mueven un sistema económico complejo de descifrarlo, pero que se relaciona muy estrechamente con la pirámide de Maslow; es decir, con la jerarquización de las necesidades, ordenadas con base en el bienestar de cada preso y su familia, de los funcionarios y del sistema judicial.

Este artículo debía terminar de alguna otra manera luego de explicar muy brevemente el enigmático mundo de las cárceles ecuatorianas, donde viven miles de seres humanos en primitivas y mafiosas sociedades, pero no existe manera de escribir un final sin que parezca extraído de las narraciones del libro Los Malditos del periodista Jesús Lemus: "Nosotros los enterramos. Nosotros llegamos como sociedad hasta donde comienza la historia de ellos en la cárcel. Estamos creando centros de exterminio.”

El autor es conocido por ser el ‘corresponsal del infierno’ porque relató lo que vivió en la cárcel mexicana Puente Grande durante tres años junto con capos, secuestradores, violadores, narcos, caníbales y asesinos, hasta que pudo demostrar su inocencia.   

Autor: Raúl A. Zavala Mosquera - Periodista Profesional

Comentario en mi otro blog: La delincuencia común gobierna las calles

Los desastres del desastre - crónica del post terremoto

Publicado originalmente en La Verdad, edición abril del 2021 No. 393

Para unos fue segundos y para otros una eternidad. Cientos y miles de páginas podrían escribirse sobre lo que ocurrió desde 16 de abril de 2016 a las 18H58 hasta este primer trimestre del 2021, con historias de tragedias, inoperancias, destrucción, sobrevivientes, heroísmo, sacrificio, mentiras y propaganda.

El impacto del terremoto en Ecuador fue devastador y no únicamente por las casi 7.000 víctimas registradas por el Gobierno o los 80.000 desplazados, tampoco por los 676.5 millones de dólares en pérdidas materiales en el sector productivo que bien pudieron alcanzar los 1.032 millones, además del colapso de las infraestructuras públicas.

El desastre merece ser escrito desde la falta de preparación a pesar que estuvo previsto, las falencias gubernamentales para reaccionar y los misterios que existen alrededor del Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva, creado como instancia tanto articuladora de los esfuerzos como de los recursos disponibles para “regresar a la normalidad”.

Pero si de instituciones se trata, uno de los capítulos que aún no están relatados es el de la evaluación del trabajo de prevención, mitigación, reparación, alerta y respuesta del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias. Se encontraba como titular de ese organismo el vicealmirante (SP) Luis Jaramillo Arias.

El caótico escenario post 16-A no pudo ser solventado por la descoordinación institucional, a tal punto que 10 días después de los sismos, el entonces Presidente de la República Rafael Correa se vio en necesidad de crear un mando unificado y encargó al Ministerio de Defensa la gestión de la crisis, movilizó a la totalidad de las Fuerzas Armadas a las zonas afectadas para hacerse cargo de la seguridad, para continuar con los trabajos de rescate y poner orden en los albergues.

Recordemos nombres: ministro de Defensa Nacional Ricardo Patiño, ministro Coordinador de Seguridad César Navas y secretario de Gestión de Riesgos Luis Jaramillo.

Y otro dato fundamental: en cada área del desastre se designó a un coordinador: el vicepresidente Jorge Glas en Manta, el secretario del Agua Carlos Bernal en Portoviejo, el ministro del Interior José Serrano en Pedernales y la secretaria de la Gestión de la Política Paola Pabón en Jama y Canoa.

Puedo asegurar que el desastre empezaba a fraguarse en medio del dolor, la incertidumbre y el desconcierto institucional y más cuando Luis Jaramillo anunció la noche del lunes 2 de mayo de 2016 que renunciaba a su cargo, en momentos en que las noticias daban cuenta que la remoción de escombros podría estar originando más muertos.

¿Quién es Carlos Bernal?

En su reemplazo se designa a Susana Dueñas de la Torre, quien hasta el momento fungía como Gobernadora de Manabí y del análisis de su hoja de vida a esa época, se desprende que no tenía experiencia de ningún tipo en Gestión de Riesgos y peor manejo de crisis en desastres.

Nunca hubo un informe oficial sobre la violación los protocolos internacionales para casos de terremoto a pesar de los testimonios de los “Cascos Blancos” y los “topos” mexicanos. Tampoco se han hecho públicos los antecedentes sobre las extrañas situaciones en que muchos funcionarios actuaron más como promotores propagandísticos del Gobierno que como gestionadores de la ayuda humanitaria.

Y más capítulos no escritos podrían ser parte de un mega expediente sobre lo ocurrido en cada operación de rescate, de evacuación, de abastecimiento, de los saqueos, de las víctimas que murieron semanas después y de las personas mutiladas.

Pues bien, pasado el tiempo había que planificar la recuperación del golpe y se creyó que las palabras “reconstrucción” y “reactivación” eran las palabras más adecuadas, pero el tiempo demostró que fue otra equivocación. En todo caso, aparece en escena otra instancia gubernamental: la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo – Senplades. 

El capítulo lo protagoniza Sandra Naranjo, cuando el 1 de junio del 2016 asegura que se requerirán USD 3.344 millones de dólares para reconstruir las zonas afectadas por el terremoto y de este total, 2.253 millones serían asumidos por el sector público y 1.091 millones por el privado; además, que se habían perdido 21.823 puestos de trabajo. 

Según la información oficial este proceso de evaluación estuvo a cargo de especialistas de Senplades, el Instituto Nacional de Estadística y Censos y los equipos técnicos de los distintos ministerios; no hay nombres de quienes conformaron ese equipo de trabajo. También se asegura que una misión multidisciplinaria de más de 45 expertos del sistema de la Organización de Naciones Unidas liderados por el equipo técnico de CEPAL, acompañó este proceso. ¿Dónde estarán esas memorias de las reuniones?

En todo caso, el asunto del financiamiento para la reconstrucción y reactivación productiva, lo que se podría decir que se abrió otra puerta para un entramado de misterios en la gestión pública en todos los niveles de gobierno para el uso de 2.253 millones de dólares: 1.000 millones por la Ley de Solidaridad y 660 millones por líneas del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo y de la CAF; además, del Fondo Monetario Internacional se obtendrían otros 400 millones y del Presupuesto General del Estado unos 193 millones. 

Secretos que se lleva 

María Alejandra Vicuña

A la par del trabajo de cientos de voluntarios, de militares, policías y bomberos, para reestablecer el orden, la propaganda gubernamental empezaba a gestar una campaña informativa para intentar demostrar que “ya todo estaba bajo control”. Otro caso de estudio especial en la comunicación social.

Entonces, llegó la hora de empezar a recaudar dinero. 12 de mayo de 2016: la Función Legislativa aprobó la Ley de Solidaridad y Corresponsabilidad Ciudadana para obtener liquidez, contemplaba un alza temporal de impuestos, la venta de activos productivos gubernamentales que incluía una central hidroeléctrica, un banco y medios de comunicación, un día de sueldo de los funcionarios, fijaba un impuesto al patrimonio personal que supere un millón de dólares y otro de un 3 por ciento a la utilidad de las empresas por única vez. 

Estaba como presidenta de la Asamblea Nacional Gabriela Rivadeneira y los registros datan que existía una mayoría gobiernista en que finalmente impuso el proyecto presidencial a pesar de las objeciones de asambleístas que expusieron sus desacuerdos por la falta de análisis de impactos financieros. Otra larga historia sin evaluar, aún.

Siguiente actor en escena: Leonardo Orlando. EL Servicio de Rentas Internas fue el encargado de recaudar los tributos establecidos en la ley y el mencionado funcionario tenía el cargo de Director General del SRI.

Un año después se informa se habían recaudado más 1.555 millones de dólares, logró que implicó un gran despliegue de funcionarios por todo el territorio nacional y un sistema de control al detalle que también permitió obtener 11 millones extras por multas. Estas y otras contribuciones habrían alcanzado los 3.000 millones de dólares. Un valor que merece otro extenso capítulo explicativo.

Portoviejo: calle Pedro Gual y García Moreno.

Lo cierto es que los recursos recaudados por la Ley Solidaria no se incluyeron en la auditoría que realizó la Contraloría, sobre las acciones realizadas durante los tres meses que duró la etapa de emergencia del terremoto y examinó el uso de 45,59 millones de dólares que transfirió el Ministerio de Finanzas a otras seis carteras de Estado, entre el 16 de abril y el 21 de julio del 2016. Amables lectores, esta es otra novela de misterio.

Voy a dar un salto hacia el organismo que lo considero más oscuro que contribuyó al desastre. Con Decreto Ejecutivo 1.004 del 26 de abril del 2016, emitido por el Presidente Rafael Correa, se dispuso la creación del Comité de Reconstrucción y Reactivación Productiva del Empleo en las zonas azotadas por el terremoto, con él apareció la Secretaria de este comité y el primer funcionario que estuvo a cargo fue: Carlos Bernal; como presidente fue nombrado el vicepresidente de esa época Jorge Glas.

En esta narrativa post terremoto y origen del desastre, bien podría tenerse un acápite especial para detallar le perfil de ese funcionario tanto desde el ejercicio de su cargo como del inmenso poder político que adquirió durante su trabajo, quien además, durante el proceso electoral del 2017 cumplió, al mismo tiempo, las funciones de Gerente de la campaña electoral de Alianza PAIS, distrito sur de Manabí.

Lo cierto es que la tarde del viernes 12 de enero de 2018, el rumor circuló con velocidad pero solo eso, pasadas las 19h30 se hizo oficial: Carlos Bernal Alvarado ya no era el Secretario del comité de la reconstrucción. ¿Por qué renunció? No se conoce con certeza, pero se cree que fue por una disputa con el Ministro de Finanzas, también existe la presunción que habría estado motivado por las investigaciones de la Fiscalía a sus cuentas bancarias y de su esposa, en las que se habrían detectado valores no justificados.

La sorpresa también pudo ser para los 11 asambleístas de Manabí, dos nacionales y nueve provinciales, uno de ellos Daniel Mendoza, que durante la campaña juraron ante “su” pueblo que fiscalizarían las gestiones y recursos de la reconstrucción; de lo que se sabe y difundió apenas llegaron a la instancia de pedir información. 

Llegó y se fue Vicente Véliz, rector de la Universidad Técnica de Manabí. Apareció y se hizo cargo de la presidencia de esa Secretaría María Alejandra Vicuña en su calidad de Vicepresidenta de la República y en una de sus declaraciones aseguró: “Se cometieron barbaridades en los contratos de la reconstrucción” y de allí nada más. Públicamente nunca se conocieron las acciones para transparentar “esas barbaridades”.

Se presume que María Alejandra Vicuña se llevó muchos secretos del uso de los recursos financieros destinados solventar las secuelas del terremoto y abono a la profundización del desastre.

También fue parte de esa escena el responsable de dar seguimiento al pedido de auditorías a la Contraloría: el secretario José Herrera, quien además en esa época fue Director Provincial de Alianza PAIS de Manabí; el viernes 29 de marzo de 2019 pasadas las 18h00 se conoció sorpresiva y oficialmente que el funcionario había renunciado a su cargo. Se desconoce si hubo o no un informe final de su gestión y los trabajos pendientes.

El turno es para José Agusto Briones y Guillermo Sierra Béjar, en un debut y despedida. Se dio paso para que la excandidata a la alcaldía de Chone por Alianza PAIS Elizabeth Molina Álvarez ocupase el puesto de Presidenta del Comité y con ella a Marilin Veintimilla Chávez como Secretaria Técnica.

El sábado 9 de mayo de 2020 se deroga el Decreto Ejecutivo 1004, con la que se creó el Comité y la Secretaría Técnica para la Reconstrucción y Reactivación Productiva, y se le retiran las funciones de presidenta del Comité a Elizabeth Molina. Tampoco existe una evaluación de su gestión para transparentar el uso de los recursos. 

¿Qué ocurre al interior del 

Comité de la Reconstrucción? 

La otra novedad es que hasta ahora se desconoce el lugar en que se encuentran los archivos de esta instancia, los informes, las actas, de la fiscalización, de los gastos administrativos y otros tantos documentos que son parte de la historia de Manabí y el Ecuador. Personalmente solicité a Elizabeth Molina que me mostrase los archivos y me supo decir que eran documentos reservados. 

Para redondear este listado de nombres que aportaron al desastre y que bien podrían quedar para otro extenso capítulo: Mariano Zambrano y Agustín Casanova, como miembros del Comité.

Pero conozco a una persona que tiene claro el panorama del desastre de la reconstrucción: Francisco Bravo, quien también merece un capítulo para aclarar algunos de los acontecimientos por la gran cantidad de datos que ha logrado recabar.

Quisiera poner punto final a este corto relato, pero no es lo adecuado; existen misterios, tramas, secretos, investigaciones y auditorias en curso, reclamos ciudadanos, hasta confabulaciones políticas que ahondaron este desastre de la reconstrucción. 

Edición impresa de la crónica

Otras crónicas sobre el terremoto del 2016 en Manabí las puede leer en: vozdeportoviejo.com

Problema de circulación vehicular en la playa de Puerto Cayo

Durante el feriado de Carnaval de 2020 fue la evidencia más clara del descontrol que existe en la circulación de vehículos en la playa de Puerto Cayo, específicamente en la zona de la Cdla. Antonio de Vallejo.

Ante esta situación anómala que se ha vuelto común, los vecinos registraron estas anomalías y remitieron, por segunda ocasión, un oficio al Alcalde de Jipijapa adjuntado fotografías impresas y en el que solicitan se tomen las acciones correctivas pertinentes. A continuación el texto del comunicado y luego los archivos adjuntos.

Puerto Cayo, 26 de febrero de 2020

Abogado

Luis Gencón Cedeño

ALCALDE DEL CANTÓN DE JIPIJAPA

Jipijapa.-

En su despacho:

Reciba un atento saludo a nombre del Comité de Desarrollo Social y Comunitario de la ciudadela Antonio de Vallejo, en la parroquia Puerto Cayo, legalmente constituidos mediante Resolución Nro. MIES-CZ-4-DDP-2018-0021-R.

En vista del evidente incumplimiento a las disposiciones legales establecidas para evitar el ingreso de vehículos a la playa de Puerto Cayo, específicamente en la zona de la Cdla. Antonio de Vallejo y la ausencia de un control eficiente en el cuidado de este espacio natural y principal atractivo turístico, en hojas adjuntas nos permitimos poner en su conocimiento las irregularidades detectadas durante los días del feriado por Carnaval.

Es perentorio informar además que estas irregularidades se han convertido en actividades comunes también todos los días, lo que permite concluir que se trata de “normalizar” la creación de una nueva calle paralela al malecón; el problema radica en la existencia de accesos no controlados que fueron construidos como para de la obra del malecón sin contar con estudios técnicos ni arquitectónicos y menos paisajísticos. 

Es también visible que no se cumplió el anuncio de organizar las lanchas, lo cual genera una imagen de tugurización así como un espacio que es usado como letrina y para dejar desechos sólidos humanos.

Ante lo expuesto dejamos constancia que existe el riesgo de incumplimiento de lo dispuesto en la “Ordenanza que regula, controla y promueve el desarrollo de la actividad turística en el cantón Jipijapa” y en especial lo concerniente a la playa de Puerto Cayo; así como de otras normas establecidas y concomitantes con el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización.

Preocupa, así mismo, que a pesar del tiempo transcurrido desde que empezó la construcción del malecón y la gestión iniciada por Usted, aún no se haya podido diseñar y poner en práctica normativas para el uso, mantenimiento, control y supervisión de esta obra, así como de un plan de ordenamiento territorial para la Cdla. Antonio de Vallejo, lugar en que está implementado este proyecto.

Consecuentemente, Señor Alcalde, SOLICITAMOS disponer a quien corresponda que:

1.- Proceda a realizar una evaluación técnica, arquitectónica, urbanística, turística y ambiental sobre los accesos vehiculares a la playa, sea con fines productivos como el caso de la pesca artesanal, de seguridad integral;

2.- De estricto cumplimiento a lo establecido en el Artículo 47 de la Ordenanza que regula, controla y promueve el desarrollo de la actividad turística en el cantón Jipijapa”, relacionado con la zonificación y regulación de las actividades productivas y manejo integral de las playas en Puerto Cayo, con especial atención a la que se encuentra en el sector de la Cdla. Antonio de Vallejo;

3.- Establezca y racionalice los límites de crecimiento en la playa para proteger sus valores paisajísticos, turísticos, patrimoniales, ambientales y naturales.

4.- Informe públicamente y por distintos medios sobre el sistema institucional que permita la generación y el acceso a la información, la regulación, el control y la sanción en los procesos de ordenamiento territorial y de gestión del suelo, tomando como principio y base la Ley Orgánica de Participación Ciudadana; y,

5.- Se nos informe oficialmente y de manera permanente, sobre el avance en el cumplimiento de lo aquí solicitado.

Por la atención que se digne dar al presente le reiteramos nuestro debido agradecimiento y ponemos a su disposición nuestra dirección electrónica cdscadev@gmail.com.

Atentamente:

Washington Orlando                                   

PRESIDENTE DEL COMITÉ DE

DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO

DE LA CIUDADELA ANTONIO DE VALLEJO

 Raúl A. Zavala Mosquera

SECRETARIO DEL COMITÉ

DESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIO

DE LA CIUDADELA ANTONIO DE VALLEJO

Se adjuntan fotografías de los problemas evidenciados en el malecón de Puerto Cayo, sector de la Cdla. Antonio de Vallejo.

Las siguientes imágenes corresponden al oficio entregado en la Municipalidad de Jipijapa y en el que consta la fe de presentación.

¿Qué habéis tenido en vuestra mente?

Excelentísima Majestad

Presidente de la República

En vuestro trono:

Para iniciar reconozco vuestro magnánimo poder en nuestra República y como tal asumo mi puesto en la plebe que vive consciente del imperio de vuestra Ley que pesa sobre mi cabeza.

He debido reflexionar durante muchas noches para llegar a Vuestro Ilustrísimo conocimiento y expresar mi pesar al saber que ya han pasado muchos días en que por vuestra negligencia imperial, habéis puesto en peligro a la República, al exaltar los ánimos de vuestros guerreros urbanos.

Os digo esta verdad aunque no queráis escuchar, aunque habéis puesto muros en vuestros oídos y ordenado que miles de tus mensajeros, estén recorriendo nuestra República para decir vuestra verdad, Magnánimo Presidente. Muchos de vuestros juglares han llegado a infinitos lugares para contar lo que nunca ocurrió; tu Visir del Conocimiento induce a plebeyos y vasallos a pensar como V.M.

¿Qué habéis tenido en vuestra mente ese malogrado día para romper vuestros ropajes y dividir a vuestros súbditos?

Antes de continuar es necesario recordaos que si ahora usáis esa corona es porque habéis convocado a un plebiscito para que os nombrásemos nuestro Rey, para que logréis hacer de este reino un lugar de paz.

Con euforia cada sexto día habláis durante muchas horas para contar lo que hacéis por nosotros, pero os digo, Su Excelencia, que decís muchas incoherencias y que aprovecháis para zaherir las realidades que os incomodan, no porque sean falsas, sino porque os muestran el mal camino que seguís y no queréis reconocerlo; os enojáis tan rápido como se quema la pólvora y de vuestra ágil boca soltáis improperios mal habidos hacia quienes osamos poneros un espejo ante vuestro rostro.

Tus emisarios aseguran que sois un bendecido y que muchos de vuestros vasallos os siguen para bien de la República, pero digo que esos emisarios os mienten para que en ellos no recaiga la fuerza de vuestra ira, Ilustrísimo Poder; además ellos han recibido mentiras de súbditos que dicen reconocer en Vos al Elegido, porque han prestado atención a las palabras de miedo y no a los vendajes blancos que tapan los ojos de vuestros siervos que deambulan en las calles.

¿Qué habéis tenido en vuestra mente ese malogrado día para hacer que gente de vuestro propio pueblo haya derramado sangre de sus hermanos?

Aunque sois contrario a las comparaciones, traigo a vuestros ojos, Príncipe de lo Verde, lo que dijo un gobernante que afrontó la ira de una tiranía: Winston Churchill, pues aseguró que “Los hombres y los reyes deben juzgarse por su actuación en los momentos críticos de sus vidas” y vos has estado en situación de crisis y vuestra actuación demostró que no tenéis control sobre ti mismo.

Mientras gastáis a manos llenas los dineros de las cuentas reales para convencernos que fuiste valiente y que vuestros enemigos fantasmas han querido acabar con vuestra existencia terrenal, vuestro Reino, nuestra República, se corrompe en cuerpo y alma.

Rereverente, dejo mis palabras a tus pies para que de quererlo las toméis… mi Ilustrísimo Presidente.

¡¡Viva el Rey!!

Sumas políticas de papas con peras

Dicen que no se debe sumar papas con peras, de acuerdo, pero en las matemáticas; también que hay que saber atar cabos, siempre y cuando se sepan hacer nudos. La ventaja de la política y lo político es que se puede sumar todo lo que se quiera y hacer nudos según lo que se mire, se lea y se sepa.

Aún pendiente de saber qué mismo pasó el 30 de septiembre del 2010 en el enfrentamiento armado entre policías y militares, este sábado 13 de noviembre de 2010 se me aparecieron algunos cabos políticos sueltos que los voy a unir; de pronto me sale un buen nudo. La ventaja es que esos mismos cabos sueltos son papas y peras políticas que me voy a tomar la libertad de sumarlas sin intenciones de evaluar el resultado.

El viernes 12 el Presidente de Ecuador, durante el Foro Internacional de Partidos Políticos, cumplido en Quito, aseguró que “Vamos por el camino correcto” y que "La izquierda debe reivindicar el rol del Estado (...) sin caer en el estatismo", según informó el portal El Ciudadano (http://bit.ly/d19Q01).

El 13 de noviembre de 2010, el periódico digital ElUniversal.com publica un artículo titulado: “La muerte de la clase media: expropiación tierras urbanas” cuyo autor es Alexander Guerrero, quien explica las probables consecuencias de las expropiaciones de tierras urbanizables y en construcción dispuestas por el Gobierno de Venezuela. (http://bit.ly/buUjKS).

El sábado 13, durante su enlace sabatino, según un titular del periódico digital ecuadorinmediato.com el Primer Mandatario dijo que “Aquí se está haciendo a la ecuatoriana, por ecuatorianos y para ecuatorianos” (http://bit.ly/90sti8). Esa misma expresión la escuche en un vídeo de un militante de Alianza PAIS, grabado durante una reunión en la ciudad de Guayaquil (http://on.fb.me/dhMlNH).

El mismo día durante la inauguración de la Convención Nacional de Alianza PAIS en la ciudad de Guayaquil, su líder máximo y Gobernante del país, según ecuadorinmediato.com, habría dicho: “Queremos ser críticos de nosotros mismos, el mayor error en estos cuatro años de Gobierno, es haber alcanzado el poder ejecutivo, pero aún no tenemos esa cultura política organizada, estructurada, movilizada para defender esta revolución ciudadana.” (http://bit.ly/9o0Z4K).

El domingo 28 de noviembre de 2010 se cumplirá en Ecuador el Censo de Población y Vivienda, con lo cual las estadísticas obtenidas, que estarían en abril de 2011, permitirán actualizar la base de datos económica de Ecuador. Al formulario de las encuestas se las ha agregado 30 preguntas, respeto al que Censo que se cumplió en el 2001. (www.inec.gob.ec).

Resulta que en el proceso de escribir este post encuentro un análisis de Natalia Sierra con el titular “Un caduco modelo desarrollista”, publicado el 9 de noviembre de 2010, en el que hace un análisis muy detallado de las políticas económicas que lleva adelante el Gobierno del Ecuador bajo el lema de “Revolución Ciudadana”.

El mencionado análisis empieza indicando: “Hay quienes sostienen que el proyecto de Alianza País se inscribe en la vieja propuesta desarrollista (nacionalista) de los años 60s. Quizás en parte tienen razón y quizás justamente está allí el problema, pues sobre la base de este análisis se propone el apoyo al proyecto de Gobierno como paso necesario para ir hacia la revolución socialista cuya antesala 'necesaria' es el desarrollo del capitalismo industrial en la periferia subdesarrollada. Ante esta visión sería bueno detenerse en el siguiente análisis de la coyuntura política-económica actual del Ecuador.” 

Luego de sustentar las razones de las ambigüedades de la política económica ecuatoriana, la autora llega a la conclusión que “Esto parece una mala broma.”

Natalia Sierra, es socióloga ecuatoriana, catedrática de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador y miembro del Foro Mundial Alternativas-Capitulo Ecuador-. (Leer el análisis completo en http://bit.ly/cxoTpB).

Y antes de escribir el final de esta suma de papas con peras y de hacer algunos nudos con los cabos sueltos me acordé que la Proforma presupuestaria para el año 2011 fue ya presentada a la Asamblea Nacional para su respectiva aprobación.

Según el portal oficial del Gobierno de la Revolución Ciudadana, www.ElCiudadano.gob.ec, el Ministro de Finanzas declaró que “Para el próximo año, las prioridades establecidas en gasto de inversión serán en los sectores estratégicos: Desarrollo Social, Sectores Estratégicos, Producción, Seguridad, Patrimonio, Política, y Política Económica, para lo que se designó 4.691 millones de dólares.” Además que “Lo social es prioritario”.

Así mismo, la mencionada información, indica que “En el tema petrolero para el 2011 se calcula el precio del barril de crudo en 73 dólares, un crecimiento del PIB petrolero en 1,60%; del PIB real en 5,06% y la inflación 3,69%. Mientras que el  déficit fiscal presupuestario para el próximo año es de 3.700 millones de dólares.” (http://bit.ly/8YeRSI).

Llegado a este punto me doy cuenta que no he tenido ni papas, ni peras y peor cabos sueltos, tengo toda la impresión que todo es un ovillo que tiene un solo hilo conductor. Por tanto creo que voy a ponerme a desenredar ese ovillo a ver que sale.