Los objetivos de Ángela Plúa para Jipijapa

Según los datos parciales registrados por el CNE Ángela Plúa Santillán se convierte en la primera alcaldesa de Jipijapa, nefróloga de profesión, empresaria y auspiciada por el movimiento Pachakutik; candidata que bien puede considerase una “outsider” en una organización política sin mucha trascendencia en este cantón manabita; no contó con una lista de aspirantes a concejales.

En este marco, cumplo con lo mencionado en un anterior comentario: "Aunque se ha vendido la figura de 'nadie lee los planes' no significa que cada uno de los candidatos en ese primer trabajo como aspirante a un cargo público no lo cumplan con ética y honestidad; consecuentemente, cuando uno de ellos sea electo y esté legalmente posesionado, necesariamente habrá que evaluar con mayor rigurosidad el plan presentado y determinar sus falencias técnicas mucho más al detalle." (Leer completo el análisis Valor ético de los candidatos en Jipijapa)

Siguiendo con el plan original, en esta segunda parte analizaré los objetivos específicos con relación al 'Diagnóstico' y el Objetivo General. Seguiré con mis conclusiones y finalmente con algunos datos académicos y relacionados con la actividad económica de la virtual Alcaldesa.

Por metodología dejo constancia que conforme la Guía para elaboración de Planes de Trabajo para candidaturas de Elecciones 2023, los objetivos específicos describen aquellas acciones que permitirán alcanzar el objetivo general.

En el mismo documento, Pag. 65: "... el objetivo específico será cuantificable, es decir medible en el tiempo y empezará con un verbo en infinitivo (al igual que el objetivo general). Para saber si un objetivo específico está bien redactado responderá a seis preguntas: ¿Cuándo? ¿Por qué? ¿Donde? ¿Quién? ¿Cuánto? ¿Qué?"

Con base en lo establecido, es necesario dejar constancia del objetivo general establecido en el Plan motivo de este análisis:

Ángela Esperanza Plúa Santillán

Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik - Listas 18

Objetivo general. Mejorar la calidad de vida de la población del cantón Jipijapa, a través de la implementación participativa de proyectos integrales.

Observaciones. - Cuadros del diagnóstico ilegibles. - Sin indicadores cuantitativos. - No caracteriza "calidad de vida" ni para el sector urbano ni rural. - Coloca costos genéricos en el plan plurianual.

Documento fuente. Es pertinente indicar que el plan presentado en el CNE y según se lo pudo descargar directamente de la web institucional, es la digitalización de una fotocopia no del original en banco y negro. (Descargar el plan)

Ampliación. La calidad de vida es un conjunto de factores que da bienestar a una persona, tanto en el aspecto material como en el emocional (economipedia.com) y esto va en función del índice de Desarrollo Humano, que tiene en cuenta tres variables: vida larga y saludable, conocimientos y nivel de vida digno (datosmacro.expansion.com).

Con estos dato paso a transcribir los objetivos específicos y realizar breves comentarios:

Objetivo específico	Observaciones
1.- Mejorar la provisión de agua potable para consumo humano para la zona urbana y rural del cantón Jipijapa con fondos propios y/o crédito a bajo interés o no reembolsable en coordinación  con La Secretaria Nacional del Agua, Banco del Estado de Ecuador (BEDE), Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI) y cooperación extranjera, a fin de incrementar en un 20% el indicador de servicio de agua potable.	El diagnóstico parte de los datos del Censo del 2010 y no incluye datos de la empresa de Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y pluvial del cantón Jipijapa EPMAPASP-J. Usa datos de un sondeo propio, pero no se incluye material de soporte para conocer las características geográficas y sociales en que se realizó. La Secretaría Nacional del Agua dejó de tener vida jurídica al ser fusionada con el Ministerio de Ambiente. Comentarios. Independiente de los datos consignados en el diagnóstico, este objetivo tiene condicionantes externos de altas complejidades en tramitología y financiamiento. La redacción impide determinar si el objetivo es “mejorar” o “incrementar”; el primero se refiere a calidad y el segundo a cantidad. Nota. La Real Academia Española desaconseja el uso de “y/o” «salvo que resulte imprescindible para evitar ambigüedades en contextos muy técnicos»; para el caso que nos ocupa genera imprecisiones.
2.- Mejorar la atención de salud para la población en general en coordinación con el MSP para disminuir hasta  en un 20% las enfermedades  prevenibles de la población en general, que pueda funcionar al 80% durante toda la gestión.	La atención de la salud no es una competencia directa de la Municipalidad porque el ente rector es el Ministerio del ramo que delega según las circunstancias al IESS, ISSFA, ISSPOL, o al sector privado. No es posible establecer una relación porcentual en vista que de lo poco visible en el documento no se aprecian datos de sustento, pero se distingue que son del Censo del 2010. No se considera los servicios del IESS por ende tampoco del Seguro Social Campesino. No incluye en el diagnóstico un inventario de la oferta de servicios de salud privados. Comentario. La ejecución y cumplimiento de este objetivo será complejo evaluarlo por las múltiples características de este servicio.
3.- Incrementar y modificar el  servicio de recolección de basura y procesamiento de residuos sólidos por un Sistema Integral de Procesamiento y Reciclaje de Desechos, con fondos propios y/o cooperación internacional en un avance anualizado de 25%.	Este tipo de iniciativas están tipificadas como “Gestión integral de residuos sólidos”. Al respecto los datos expuestos en el diagnóstico no tienen fuente y la conclusión es extremadamente general al no distinguir lo urbano de lo rural; además, asegura que el carro recolector elimina la basura sin procesarla adecuadamente. No hay referencias sobre las actuales regulaciones nacionales u ordenanzas municipales ni de problemas que enfrenta el actual sistema. Difuso origen de los recursos al usar “y/o”. Comentario. Redacción sin lógica del proceso planteado por lo que no es posible determinar indicadores de ejecución ni de resultados para una evaluación o control de ejecución.
4.-  Incrementar la producción  de la zona rural del cantón Jipijapa a  través del  Plan Cantonal Productivo, al finalizar los cuatro años se ha recuperado el 30% de las áreas productivas de la zona rural.	En el diagnóstico no se ha incorporado un estudio de mercado sobre el sistema productivo en la zona rural, ni tampoco sobre las características del sector comercial, lo que existe es un cuadro tomado del PDOyT 2014-2019 del PEA; consecuentemente no es posible establecer indicadores de ejecución ni de resultados. Comentario. Lo planteado no responde a las características de un objetivo específico.
5.-Disminuir  la descarga de aguas  contaminadas a  los  ríos  y esteros  circundantes  a  la ciudad de Jipijapa a  fin de preservar las escasas fuentes de agua limpia, con fondos propios y financiamiento del estado central, con la finalidad  de que el tercer año de gestión esté completo.	En el diagnóstico se usan datos del 2010 sin especificar la fuente y no se incluyen datos de la de empresa de Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y pluvial del cantón Jipijapa EPMAPASP-J. Al no disponer de un indicador numérico respecto a “disminuir” resulta incompatible con lo que se aspira tener al tercer año de gestión. Comentario. En la estructura de la República del Ecuador no existe la figura “estado central”
6.  Mantener y mejorar la vialidad de la ciudad de Jipijapa, a través de la coordinación constante con las instancias pertinentes que regulan el transporte en el país durante los cuatro años de gestión.	En el diagnóstico se evidencia la situación vial de la ciudad de Jipijapa. La vialidad urbana es una responsabilidad exclusiva de la Municipalidad y no específica las instancias que regulan el transporte. Comentario. No reúne las características mínimas de un objetivo específico.
7.  Devolver la dignidad y orgullo a la ciudadania para garantizar una vida con igualdad de oportunidades a las personas; promoviendo  la inclusión, el desarrollo de capacidades productivas, emprendimiento y el desarrollo de productos turísticos de calidad.	No reúne los requisitos de un objetivo específico.

Conclusiones:

1.- Los objetivos específicos planteados, con excepción del séptimo, son los establecidos como obligaciones legales que constan en el marco normativo ecuatoriano.

2.- Carecen de indicadores medibles o que contenga elementos para determinar una cualificación objetiva al momento de hacer una evaluación.

3.- No es posible encontrar la articulación individual y colectivo para que con su ejecución se cumpla con el Objetivo General.

4.- Al existir inconsistencias e información no actualizada en el diagnóstico es deducible que los objetivos no este adecuadamente planteados.

5.- No se localizaron datos verificables sobre la construcción participativa del plan.

6.- La falta de articulación del diagnóstico con la actual estructura municipal, implica que los objetivos específicos no tienen una línea base requerida para la evaluación de la gestión como parte del control social. 

7.- Los escenarios sociales, financieros y económicos sufrieron cambios drásticos a partir del 2020 por efectos tanto de la pandemia como de la gran cuarentena, aspectos que no son considerados en el diagnóstico local. 

Queda pendiente de evaluar para una siguiente entrega el "Plan plurianual de trabajo" y "Mecanismos periódicos y públicos de rendición de cuentas". 

Acerca de Ángela Plúa Santillán

Actividad económica: Servicios de hemodiálisis, diálisis peritoneal, chequeo clínico del riñón, laboratorio clínico renal, nefrología diabética. Omnihospital. Av. Abel Romero Castillo y Av. Juan T. Marengo - Guayaquil. Citado en medicosecuador.com

En el 2018 conforma el Comité MGH de la ESPOL en representación de Medicdial S.A. en calidad de propietaria. (Leer AQUÍ)

Publicaciones localizadas:

Tesis para obtener el título de Especialista en Nefrología por la U. de Guayaquil 2012: "Eficacia del rituximab en el tratamiento de la nefropatía lúpica. Hospital regional 2 IESS Dr. Teodoro Maldonado Carbo 2008-2010" (Leer AQUÍ)

Eficacia del rituximab en el tratamiento de la nefropatía lúpica, hospital regional 2 IESS Dr. Teodoro Maldonado Carbo 2008-2010 (Leer AQUÍ)

Coautora de "Física elemental y aplicada" libro registrado con el ISBN 978-9942-787-15-6 en la Cámara Ecuatoriana del Libro, Agencia Ecuatoriana del ISBN. Este impreso ha sido publicado por Mawil en el año 2018 en la ciudad de Quito, en Ecuador. (Leer AQUÍ)

Aporte y apoyo comunitario del instituto del riñón y diálisis MEDICDIAL S.A. Comentario publicado en revistaexitosa.com en marzo de 2015. (Leer AQUÍ)

Su biografía consta en la colección "Médicos del Ecuador: tradición, prestigio y humanismo" libros publicados por la Imprenta Mariscal en el 2013 y disponibles en la Biblioteca Municipal de Guayaquil. (Leer AQUÍ)

Sobre Medicdial S.A.

Principales Actividades: Fabricación de Instrumentos Electromédicos y Electroterapeúticos. (Leer AQUÍ)

Rosa Victoria Plúa Santillan -  Gerente Financiero, Responsable de Calidad de Medicdial S.A. Publicación en la intedya.com, portal de la firma internacional especializada en la consultoría, formación y auditoría en materia de gestión de riesgos y cumplimiento normativo.(Leer AQUÍ)

Miembro de la Asociación Nacional de Clínicas y Hospitales Privados del Ecuador (Leer AQUÍ) 

Primeras decisiones políticas:

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Mi preocupación por Puerto Cayo

Una alerta y preocupación me saltó el sábado por la noche cuando leí una nota periodística en la que se asegura: "El movimiento correísta obtuvo la Prefectura de Manabí, ocho alcaldías, 22 juntas parroquiales y logró presencia en las concejalías de 18 de los 22 cantones."; también por lo que poco que se conoce sobre lo que será la actuación de la nueva alcaldesa Ángela Plúa, auspiciada por Pachakutik.

El primer caso está publicado en primicias.ec y entre los electos está Carlos Orlando quien asumiría el cargo de Presidente de la Junta Parroquial de Puerto Cayo, lugar en que vivo; en el segundo, es por el desconocimiento que tengo sobre el accionar institucional que podría tener la Municipalidad de Jipijapa a partir del 14 de mayo del 2023 y luego de escuchar las primeras declaraciones de la candidata electa cuando asegura que "... los medios la han difamado..."

La situación en Puerto Cayo, población costera rural de Jipijapa, es de alta preocupación ante la ausencia de una efectiva intervención gubernamental y municipal, a pesar de las gestiones realizadas a todo nivel, así como de las constantes publicaciones sobre los problemas no resueltos como es el caso de los ataques delincuenciales, daños en la playas, ausencia de calidad de los servicios públicos, entre ellos los de la salud y gestión de riesgos.

Mi incertidumbre también está alimentada por el entorno político del país y las confrontaciones públicas entre el Gobierno y el correísmo, aspecto que se agrava por una fuerte corriente tanto ciudadana como de cuentas fantasmas que atacan a esta organización política y a quienes son afines; considerando que el Prefecto Leonardo Orlando, también de estas filas políticas, fue reelecto.

Queda entonces preguntarme ¿Las desavenencias políticas generarán mayores daños en la gestión de obras públicas, de control territorial y de servicios? Y me respondo desde otra perspectiva: independiente de mis apreciaciones partidistas y en mi caso como miembro de la organización barrial rural de la Cdla. Antonio de Vallejo, es mi deber y mi obligación ciudadana mantenerme en la crítica a la gestión pública, pero también realizar acciones que sirvan de apoyo para mejorar las calidad de los servicios.

Lo que tengo claro es que los funcionarios de todos los niveles de gobierno y de las Funciones del Estado están obligados por la Constitución y las layes a solucionar problemas en el marco de sus competencias, de manera individual o articulados; también, que en ninguna parte de la normativa legal dispone a los funcionarios tener preferencias por territorios que le son electoralmente o ideológicamente afines.

Conociendo las limitaciones propias de la Junta Parroquial Rural de Puerto Cayo, no me cabe pensar que deba alejarme de las acciones de participación ciudadana en lo que esté a mi alcance y considerando mis capacidades profesionales, porque eso de una u otra forma redunda en mi beneficio y de mi entorno; tampoco implica que olvide mis obligaciones de control social.

Este comentario lo hago mientras espero que llegue el día en que serán posesionados los nuevos funcionarios locales, mientras tanto asumo el trabajo de prepararme mucho más para entender y conocer más a fondo la problemática de Puerto Cayo desde distintos ámbitos de la gestión pública. 

El 5 de febrero, antes de ir a votar en una transmisión por mi canal de Youtube aseguré que la preocupación por lo que hagan o dejan de hacer los funcionarios tienen impactos en la población, la obra pública y los servicios:

Finalmente comparto mis apreciaciones pre-electorales realizadas el 11 de enero del 2023 y las hago frente a la Municipalidad de Jipijapa.

A manera de información complementaria, en el siguiente enlace se encuentra un breve análisis que lo titulé "Valor ético de los candidatos en Jipijapa".

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Estadísticas sociales Vs. Métricas digitales

El uso de las estadísticas para todo tipo de planificación y gestión de proyectos es fundamental, pero en la actualidad han tomado otro giro debido a la irrupción de las métricas en el mundo digital. En mi caso, tuve muchas dudas del cómo se las usa para la creación e implementación de políticas públicas hasta que pude leer un aporte de Vanessa Soledispa en su cuenta de Facebook.

Quizás una persona en la ruralidad no es suficiente para las métricas digitales

Lo mencionado por Vanessa me llevó a una serie de reflexiones que las detalló luego de transcribir literalmente su comentario:

En el año 2016, se viralizo  una historia de un tren que recogía a una joven de una estación para llevarla a su lugar de estudios y la regresaba por la tarde para que llegara a su casa. La estación cerraría una vez que ella se graduara, pues en Japón, el país donde se desarrolló esta historia, también le pasa lo que a la gran mayoría de lugares rurales les pasa, la población envejece y la gente que se va para la ciudad ya no regresa. Pero a esa joven el estado le garantizaba su derecho a ir a estudiar y al mundo le encantó.

Antes de la pandemia , las poblaciones que vivimos en la zona alta de 24 de Mayo, teníamos un  bus que subía y bajaba en la mañana y en la tarde por los estudiantes y las personas que realizamos diferentes actividades, durante la pandemia esta ruta cerró.

Por estos tiempos vuelven las lluvias, las vías en mal estado y sin un sistema de transporte regular que los niños, niñas y jóvenes que se movilizan para estudiar ( que son casi todos) no tienen un transporte seguro que les de la certeza de llegar o llegar secos o llegar sin polvo, de llegar sin sofocamientos.

Y moverse acá es muy caro, para trasladarse al centro poblado se requiere cuatro dólares de promedio para ir venir y si a eso le suma lo que necesitan los chicos consumir, en una población que vive con lo que le da el bono o la jubilación del seguro campesino y claro de su producción agrícola.

Entonces entendemos porque muchos de estos jóvenes no quieren continuar sus estudios.

La ruralidad tiene cosas hermosas, pero aún los gobernantes no han podido responder al reto de garantizar servicios que cierre la brecha de pobreza y de oportunidades para que no nos queramos ir de aquí, para seguir cuidando del agua y del aire y seguir siendo montubios.

Escribí está nota ayer durante las casi tres horas que me tomó regresar a casa. Y sí, si no fuera por el señor Calderón que es nuestro héroe cotidiano que nos lleva, trae, espera y hace mandados... muchos nunca saldríamos de acá.

Hasta aquí lo escrito por Vanessa. Como un primer paso de mis reflexiones está el conocer más a fondo sobre esa historia viral y pues me puse a buscar.

Independiente que sea real o una historia sin verificar, lo importante para este caso es el sentido que se le da a la historia. 

"En julio de 2015 la Compañía Ferroviaria de Hokkaido anunció el cierre de esta estación debido a la ausencia de pasajeros. Sin embargo, decidió mantenerla abierta cuando descubrió el caso de esta estudiante japonesa, según informa el diario británico The Telegraph. La protagonista de esta historia, Kana Harada, se graduará en marzo de este año y la compañía ya tiene previsto el cierre de Kyu-Shirataki para el 26 de marzo. Además de esta estación, la compañía cerrará ese mismo mes las as estaciones de Kami-Shirataki y Shimo-Shirataki, situadas en la misma línea férrea y que apenas tienen viajeros." (Leer la nota completa en europapress.es

Pero este tema fue mucho más allá cuando llegué hasta la biografía de Florence Nightingale y su aporte a entender problemas usando las estadísticas; ella "trabajó como enfermera en el hospital de campaña de Scutari durante la Guerra de Crimea (1853-1856). Allí se dio cuenta de que, si la tasa de mortalidad era de 1.174 por cada 10.000 soldados, 1.023 soldados morían debido a enfermedades infecciosas."

"A su regreso a Londres, se dedicó a ordenar sus pruebas sobre la mala administración de los hospitales y a reunir estadísticas de mortalidad, con un claro objetivo: demostrar que los soldados fallecían a causa de las deplorables condiciones sanitarias en el hospital. Eran, por tanto, muertes que se podían evitar." (Leer completo en mujeresconciencia.com)

Florence Nightingale (1820-1910) es reconocida como precursora de la estadística social; en esta línea un aporte adicional de la economista Emma Ramos: "Realmente no sé si somos conscientes de la implicación de la estadística en los distintos ámbitos y, en el caso concreto de los políticos o técnicos de las Administraciones Públicas (AAPP), en su toma de decisiones. El objetivo de mejorar la calidad de los servicios públicos es esencial y la forma de determinar carencias, debilidades o potencialidades es a través del análisis estadístico." (Leer artículo completo en eleconomista.es)

Mucho antes de entrar en estos temas de la estadística social había comentado sobre lo que llamo "democracia mediática" a propósito de las orientaciones políticas que se toman con base en lo que dictan las tendencias en redes sociales virtuales o seguramente con los informes que preparan los comunity managers en las instituciones del sector público o con análisis numéricos extremadamente lineales. (Vídeo al final de este comentario)

Recordé entonces una explicación que en el 2022 hizo la Dra Silvia Amén, directora del Distrito de Salud correspondiente a Jipijapa y Puerto López, sobre las razones por las que el centro de salud en Puerto Cayo tiene un horario de oficina, al ser consultada sobre porque no extiende el horario para situaciones de emergencias y urgencias para las noches y fines de semana. (Grabación al final de este análisis)

Lo que indicó la funcionaria es que por estadísticas es poco lo que se atiende en dicha población rural y que, además, no existe el personal suficiente para ampliar las horas de funcionamiento de este centro médico. Un caso muy parecido a lo que Vanessa comentó con lo que ocurre en 24 de Mayo, también zona rural de Manabí en la que ella vive.

En esta línea he mantenido la tesis de que en la actualidad una población rural no existe en el radar institucional si es que no tiene al menos un medio de comunicación social que genere tendencias y pueda ser captado por quienes generan las estadísticas mediáticas; en síntesis: los problemas sociales son invisibles en una población sin voz, por tanto para los funcionarios no es rentable políticamente solucionarlos.

Así mismo y tomando como base una conversación con Gionvanni Bastidas sobre Marketing Político Digital, refuerzo lo que he planteado, pues a pesar de que el tema fue el asunto electoral bien puede transpolarse a la gestión de políticas públicas rurales; puedo indicar que se ha vuelto característico que los creadores de contenidos se confunden con los CM´s y a esto se suma la baja calidad de la información rural, lo que da la impresión de que quienes postean no tienen preparación en política, ni en políticas públicas y menos en lo que es gestión que podría cumplir el funcionario.

Gionvanni Bastidas, Director Académico de la maestría de Mercadotecnia con mención en Marketing Digital de la Universidad de Las Américas. (La entrevista la puede ver al final de este comentario)

Puedo, entonces, pensar que la política pública se basa en las estadísticas que muestran en qué lugar existe mayor difusión tanto de medios de comunicación como del alcance en redes sociales virtuales que se tengan de las acciones de los funcionarios; en este sentido el sector rural queda al margen.

Por eso no eso no es extraño que cuando hay que inaugurar una obra o hay una "noticia impactante" en la zona rural existe una gran movilización de la institucionalidad pública, sobre todo gubernamental, y se convoca a muchas personas para que asistan a los actos, para que las fotos muestren una "abrumadora concurrencia"; acabado el espectáculo, todo regresa a lo cotidiano, a saber que el resto de problemas seguirán allí y que no hay manera de que la ayuda llegue, menos para salvar una vida o para dar seguridad integral, o encontrar un asidero para completar los trámites propios de la vida diaria. 

En definitiva, puedo decir que, en términos generales el Estado, está ausente en la zona rural gracias a que desde la la centralidad cantonal, provincial y nacional, las estadísticas sociales y los problemas ciudadanos se dispersan ante los mitos mediáticos creados por las malas lecturas de las métricas digitales y la necesidad de satisfacer el ego digital de los funcionarios.  

Referencias:

Aquí el desarrollo de mi comentario sobre la democracia mediática:

Declaraciones de la Dra. Silvia Amén, directora del Distrito de Salud correspondiente a Jipijapa y Puerto López, durante la reunión de seguridad realizada en Puerto Cayo el sábado ‎11 ‎de ‎junio ‎de ‎2022.

Gionvanni Bastidas pasa revista al sentido y objetivo del Marketing Político para dar paso a explicar el perfil y nivel de actuación del  Comunity Manager

Valor ético de los candidatos en Jipijapa

El escenario geopolítico y geoeconómico de Jipijapa es bastante complejo y complicado, sin que pueda conocerse a ciencia cierta la magnitud de las dificultades del municipio y la municipalidad; sin embargo, los votantes deberemos escoger de entre 14 opciones en la papeleta electoral, 12 para decidir quién se hará cargo de la administración territorial, las otras dos son el voto en blanco y el voto nulo.

En otras palabras: están registrados legalmente 12 aspirantes para el cargo de Alcalde de Jipijapa. De la página oficial del CNE Conoce a tu candidato he descargado los correspondientes planes de trabajo para sistematizarlos en un matriz simple y así pueda sacar conclusiones.

Como metodología he leído cada uno de los planes y luego he tomado el objetivo general de cada uno de ellos, de tal manera de visualizar a groso modo las posibles inconsistencias y orientaciones, bajo el criterio que si el objetivo es claro, preciso, conciso y medible, es posible determinar que el candidato está consciente de lo que enfrentará. Durante la revisión he ido tomando apuntes como apoyo a la obtención de mis conclusiones.

También he obviado fotografías de los candidatos, número de páginas, así como el slogan político que identifica su campaña, tampoco incluyo datos como profesión, actividad económica o de otra índole, de tal manera de evitar subjetividades, lo cual bien puede ser motivo de otro análisis más individual.

Para tener un acuerdo inicial. Generalmente un objetivo se caracteriza por: 

- Ser realista y medible, en que sea posible distinguir de manera precisa los factores a cambiar; es fundamental que no contengan subjetividades.

- Tener un verbo central en infinitivo y mensurable, que permita determinar el alcance y operatividad.

- Responder a las preguntas: quién, qué, cómo, dónde, para qué.

Antecedente. En mayo del 2022 el Consejo Nacional Electoral presentó la “Guía para la elaboración de planes de trabajo de candidatas y candidatos, Elecciones 2023”, según la información difundida este documento además de ser un requisito legal “se constituye en la propuesta que ejecutarán candidatos y candidatas como autoridad, una vez electos. De esta forma la ciudadanía tendrá elementos para conocer las propuestas y elegir la que prefiera.” (Leer nota completa) 

Este documento también fue parte de mis lecturas, de tal manera de tener una orientación sobre el pedido que hace la Función Electoral respecto a los contenidos y estructuras, me sirve también para evitar prejuicios en mis observaciones.

De este documento resalto: "El plan de trabajo, es un pacto colectivo entre la/el candidata/o y sus electo- res/as, un compromiso asumido entre representantes y representados con respecto a la construcción colectiva de una mejor calidad de vida de la población, lograda a través del reconocimiento de derechos y el cumplimiento de obligaciones, satisfacción de necesidades y atención a sus problemas más prioritarios" (CNE e IDD, 2014). (Descargue la guía AQUÍ)

Este breve análisis finaliza con un comentario crítico tomando como base que mi domicilio electoral es Puerto Cayo, parroquia rural de Jipijapa.

En la siguiente matriz el orden es el mismo que decidió el CNE para publicar los documentos, el objetivo ha sido transcrito pero he realizado únicamente correcciones ortográficas por limpieza del texto y las observaciones son de mí autoría:

Nombre del candidato	Organización política	Objetivo general y plan de trabajo	Observaciones individuales
Miguel Ángel Rivera Villacreces	Unidad Popular Listas 2	Mejorar las condiciones de vida de los habitantes del cantón Jipijapa, administrando los recursos municipales con transparencia y priorizando la inversión. (Descargar el plan)	Parte de la idea general que las condiciones de vida de los ciudadanos son iguales porque no establece un factor medible. Administrar los recursos financieros municipales es una obligación legal. No se compadece con el diagnóstico.
Bryan David Santana Castro	Movimiento Pueblo, Igualdad y Democracia Listas 4	Trabajar por el desarrollo integral del Cantón Jipijapa, propendiendo a erradicar la pobreza, creando fuentes de trabajo, con una administración de una absoluta honestidad, buscando siempre el progreso social y considerado como prioridad al ser humano que habita en nuestro territorio, con una visión de una sociedad condesciende, productiva, democrática, equitativa, que preserve los bienes y recursos presentes para las futuras generaciones. (Descargar el plan)	Conjunto de aspiraciones que se manejan a nivel de organizaciones sociales, como si alcanzar aquello es una acción municipal unilateral.
Cesar Antonio Delgado Orlando	Revolución Ciudadana Listas 5	Implementar un modelo de cantón equitativo, incluyente, participativo, transparente, accesible, innovador, eficiente y de calidad, que distribuye sus servicios y equipamientos en el territorio de una manera igualitaria, y que pone en el centro de su accionar al ser humano, como eje fundamental para la construcción del futuro. (Descargar el plan)	No indica el tiempo en que se implementará el modelo, lo que hace presumir que al fin del periodo no se cumplirá con las, también aspiraciones.
Washington Jesús Sánchez Andrade	Movimiento Machete Lista 61	Desarrollar la capacidad integral del cantón con políticas pública y con responsabilidad que favorezcan el bien común a través de modelos, programas y proyectos que vayan a beneficiar el campo económico, social, ambiental y turístico y así garantizar una mejor calidad de vida de forma efectiva, eficiente, participativa y transparente. (Descargar el plan)	Se lee como una declaración generalista similar a la que está establecida en algunos cuerpos normativos empezando por la Constitución.
Ángel Ramón Macías Rodríguez	Izquierda Democrática Listas 12	Fomentar un modelo de gestión territorial optimo en función a ejes transversales que abarquen los problemas socio-políticos, económicos, de género, movilidad, educación, salud, entre otros que permita el ensamblaje de planes de gobierno locales incluyentes orientados a proyectar comunidades amigables, prosperas y desarrolladas bajo los preceptos de bienestar para los ciudadanos. (Descargar el plan)	Dispone de un diagnóstico geopolítico de problemas, aunque en la redacción del objetivo se evidencia generalidades subjetivas y no medibles.
Lenin Daniel Merchán Baque	Partido Socialista Ecuatoriano Listas 17	Construir el cantón para la vida: a través de la gestión del territorio, para que la población cuente con servicios básicos suficientes y de calidad, movilidad universal, eficiente y sustentable, con espacios públicos seguros, acceda a equipamiento e infraestructuras que permitan el disfrute cotidiano del cantón, la garantía de un ambiente sano y agradable y en un lugar de paz y convivencia ciudadana. (Descargar el plan)	Tiene un listado de problemas cantonales y el planteamiento del objetivo es la confirmación de lo que se encuentra establecido en otras normativas legales y de teorías del desarrollo local.
Ángela Esperanza Plúa Santillán	Movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik Listas 18	Mejorar la calidad de vida de la población del cantón Jipijapa, a través de la implementación participativa de proyectos integrales. (Descargar el plan)	Contiene cuadros del diagnóstico ilegibles, lo que imposibilita la evaluación. Coloca costos genéricos en el plan plurianual. Considera que el factor "proyectos integrales" es directa y linealmente proporcional a la calidad de vida.
Antonio Zavala Murillo	Por ti con el corazón Listas 20 - 6 - 3 - 16 - 35	(Descargar el plan)	Documento de dos páginas ilegibles.
María Leonor Parrales Poveda	Alianza Manabitamente Listas 21 - 25	Fortalecer la triple hélice para refundar a Jipijapa y convertirlo en un referente agropecuario-productivo, de servicios comerciales, salud, educación, turístico y seguro para vivir, gestionado por un Municipio eficiente, transparente y con sólidos valores éticos. (Descargar el plan)	No es lo mismo municipio que municipalidad. Complicado establecer indicadores de cumplimiento de "fortalecer" con base en los objetivos específicos. Documento con indicios de trabajo participativo.
Johnny Darío Cañarte Castillo	Alianza por la Unidad Jipijapense Listas 62 - 65 - 23	Propiciar el desarrollo integral del cantón a través de políticas públicas que favorezcan el bienestar común impulsando programas y proyectos que satisfagan las necesidades básicas insatisfechas, para propiciar un mejor entorno económico, social, cultural y ambiental, que permitan mejorar el nivel de vida de la población del Cantón Jipijapa. (Descargar el plan)	Obviedad en cuanto a la función de las políticas públicas sin que tenga un análisis de factibilidad y sin un panorama claro de la problemática de cada uno de los entornos mencionados.
Carlos Arturo Indacochea Merchán	Movimiento Nueva Generación Lista 95	Propiciar el desarrollo integral con políticas públicas que favorezcan el bienestar ciudadano, mediante programas y proyectos que permitan mejorar el entorno social cultural, ambiental, garantizando mejor calidad de vida de una manera eficiente, participativa y transparente. (Descargar el plan)	El objetivo planteado es elemental considerando la problemática. El análisis situacional tiene deficiencias referenciales que distorsionan la realidad.
Galo Antonio Delgado del Valle	Movimiento “LIDER” Libertad Democracia y Refundación Listas 111	Rescatar al cantón del desorden, descuido y abandono en el que ha estado sumergido en las últimas administraciones, y llevarle a un estado de desarrollo, modernidad y emprendimiento.  a fin de sentirnos orgullos de ser Jipijapense y vivir en nuestro floreciente cantón Jipijapa, con un modelo de desarrollo construido con la participación de la misma ciudadanía, buscando por sobre todo el bienestar social y económico de sus habitantes, hasta convertirse en un ejemplo de desarrollo. (Descargar el plan)	Objetivo planteado con subjetividades. Tiene un listado de problemas y platea la pregunta: ¿Existe problemática que es competencia de otro nivel de gobierno? Resalta positivamente  la matriz de diagnóstico de problemas.

Conclusiones generales y trasversales de los planes

1.- Documentos que no soportarían una revisión antiplagio por la calidad de la digitalización.

2.- Redacción simple frente a la problemática municipal y territorial, incluye problemas gramaticales.

3.- Diagnósticos descontextualizados o sin fuentes de referencia o anecdóticos.

4.- Respecto a los objetivos generales:

4.1.- Sin capacidad de ser cuantificados ni medibles.

4.2.- Tienen más apariencia de Visión.

4.3.- No se compadecen con el diagnóstico.

4.4.- Desarticulación con los objetivos específicos.

4.5.- Alta presencia de subjetividad.

4.5.- Establecen obligaciones legales y constitucionales.

4.6.- Sin especificar si es acción municipal o de la alcaldía. 

5.- Planes con características más operativas que estratégicas.

6.- No se localizaron evidencias sobre análisis o diagnósticos de la legislación local.

7.- Ausencia de aspectos relacionados con el Consejo Municipal.

8.- Características más urbanas; tangencial escenificación de lo rural.

9.- Carencia de diagnósticos sustentados de las finanzas municipales.

10.- En asuntos de transparencia se replica lo estipulado en las leyes.

11.- Carencia de propuestas comunicaciones sobre la gestión municipal.

Comentario crítico:

Los planes de trabajo presentados por los candidatos, además de ser un documento legal como parte de los requisitos para sus inscripciones, tiene un componente ético tácito; por tanto, su elaboración debe partir del principios de transparencia, honestidad profesional y confiabilidad técnica. 

Aunque se ha vendido la figura de "nadie lee los planes" no significa que cada uno de los candidatos en ese primer trabajo como aspirante a un cargo público no lo cumplan con ética y honestidad; consecuentemente, cuando uno de ellos sea electo y esté legalmente posesionado, necesariamente habrá que evaluar con mayor rigurosidad el plan presentado y determinar sus falencias técnicas mucho más al detalle.

Eso por una parte, por la otra, puede ser una argucia legal para evadir responsabilidades de incumplimiento debido a que es un argumento que puede usarse para generar el proceso de revocatoria de mandato.

Por otro lado sería un buen ejercicio de control al funcionario electo el hacer una análisis comparativo entre lo difundido durante su campaña electoral con lo mencionado en el plan.

Finalmente, de las lecturas a los planes de trabajo he llegado a la conclusión que propender un voto responsable es incoherente cuando el trabajo técnico de los candidatos no se compadecen con el discurso electoral.

De aquí a esperar el 5 de febrero y luego la posesión del nuevo Alcalde de Jipijapa que está previsto se realice domingo el 14 de mayo de 2023. 

Nota del Editor. Si alguno de los candidatos considera que es necesaria alguna rectificación, aclaración o existe alguna inconformidad, con gusto recibiré dichas argumentaciones en la dirección electrónica razmo63@gmail.com.

Comentario de contexto. Ahora, amable lector, traiga a su memoria, las ofertas que están haciendo lo candidatos para atraer su voto, tome una, la que sea de su agrado y en un breve recorrido mental desmenuce cada uno de los componentes que debería tener; por ejemplo: costos, plazos, capacidad de ejecución, beneficios tangibles, origen de lo prometido (no confundir con proyecto) y si es posible hacerlo desde lo legal. Y permítame algunas preguntas: ¿Usted cree que esa oferta electoral la ideó él solo? ¿Quién le ayudó a darle forma y convertirla en promoción electoral? ¿Conoce al equipo de campaña de ese candidato? (Tomado de Confabulación en los planes electorales - Leer AQUÍ)

Argumento adicional. Exposición en mi vlog sobre lo que le puede esperar a Puerto Cayo luego del 14 de mayo de 2023.

Marzo del 2019. Es evidente que la situación del cantón Jipijapa es calamitosa, tanto en la parte de la administración municipal como en la gestión de los proyectos urbanos y rurales; en este marco son oficialmente 14 los candidatos que buscan ser alcalde. (Leer más AQUÍ)

Análisis de resultados electorales en el 2019 en que resultó electo Luis Gencón:

Tomado de la entrada en este blog titulada: Votos blancos y nulos ganaron en Jipijapa

Otras referencias de Raúl Zavala 

Cuenta Twitter: @Zavala_Ra
Canal en Youtube: https://www.youtube.com/@RaulZavala
Blog de Comentarios cortos: https://raulzavala.wordpress.com/
Blog de Puerto Cayo: https://raulzavala.wordpress.com/puerto-cayo-manabi/
Blog de generalidades: https://lodijeron.wordpress.com/

Funcionarios intentarán salvar la playa de Puerto Cayo

Durante la reunión de trabajo pública entre Leonardo Orlando, prefecto de Manabí, y Luis Gencón, alcalde de Jipijapa, los vecinos de la Cdla. Antonio de Vallejo en Puerto Cayo pidieron nuevamente y de manera verbal a la autoridad cantonal que por favor se hagan gestiones para salvar la playa colindante al malecón.

Funcionarios municipales durante la inspección en la playa de Puerto Cayo

La actividad en mención se cumplió el martes 20 de diciembre de 2022 y en la que el Prefecto informó los resultados de los convenios suscritos en favor de la zona rural de Jipijapa y en especial la culminación de un curso para artesanas y la culminación dela pavimentación del sector sur del malecón en Puerto Cayo.

Raúl Zavala, miembro de la junta de vecinos explicó al Alcalde brevemente lo que estaba ocurriendo con la basura, el desorden, el uso de la playa para tráfico vehicular y los olores a letrina, ante el pedido, Luis Gencón dispuso para que el Director Municipal de Obras Públicas Bosco Intriago organizará una comisión de funcionarios para que inspeccionen el lugar y puedan tomarse las acciones correctivas.

Intervención del Prefecto durante la reunión en Puerto Cayo,
junto a él Luis Gencón alcalde de Jipijpa.

Conforme las disposiciones del Alcalde, el reconocimiento a la playa se cumplió a mediodía del jueves 22 de diciembre, la comitiva estuvo conformada por la Comisaria de Espacios Públicos Gisella Moreira, como jefe de equipo, además de Lourdes Chele, directora de Gestión de Riesgos, así como otros funcionarios de distintas áreas.

Aproximadamente durante una hora Washington Orlando y Raúl Zavala, presidente y secretario respectivamente de la junta de vecinos, guiaron a los funcionarios por la playa, desde lo que es la plazoleta del malecón hasta lo que es la tercera entrada vehicular al sur de la infraestructura. Paso a paso los ciudadanos fueron mostrando las huellas de daños y contaminación, de anomalías constructivas y lo que genera mala imagen a este espacio marino costero.

Durante esta inspección se les explicó sobre la toma de la playa y los daños provocados con la ilegal creación de una calle paralela al malecón, se les hizo notar el desorden de las lanchas pesqueras sobre la playa, además de aquellas que tienen claras evidencias de no estar operativas, y la basura acumulada en el entorno; además de las huellas sobre trabajos de reparación naval, así como la ausencia del respectivo retiro que se exige para estos casos.

En cuanto a la gasolinera que existe se les informó sobre la situación de riesgo y que se había cumplido una gestión ante el Ministerio de Ambiente para determinar si las obras constructivas y adecuaciones disponían de los respectivos informes y que se había recibido respuesta indicando que no existían anomalías de preocupación.

Calle en la playa de Puerto Cayo (23.12.2022)

Al percatarse de ciertas obras constructivas en la playa y de las se desconocía quienes eran los responsables, la Comisaria pidió que de ser posible se tomarán fotos o vídeos para evidenciar el problema y actuar, ante lo cual se le dijo que en el chat vecinal, en que estaba incluidas funcionarias municipales, se informaba al respecto pero que nunca generaron una reacción institucional, por lo que se abandonó esa práctica; sin embargo, Raúl Zavala le expuso que muchas de esas evidencias estaban publicadas en su canal de Youtube y que se podrían tomar como parte de los antecedentes.

Durante cada evidencia mostrada, los funcionarios analizaron y comentaron sobre lo observado, sobre las probables responsabilidades de actuación tanto de otras áreas municipales, como de la Junta Parroquial Rural de Puerto Cayo. De igual manera se consultó con el personal del Retén Naval sobre las acciones que se realizan para coadyuvar en el mantenimiento del orden con las embarcaciones, a lo cual el Infante de Marina reitero las que son sus obligaciones legales y que las ejecuta cuando el caso lo amerita con el Presidente del GAD Parroquial, pero que mediante un oficio es posible ampliar el rango de trabajo.

Aquí se mencionó que tiempo atrás se había llegado a un acuerdo con los pescadores con lo cual inició una reorganización y control de las lanchas, pero que finalmente no se dio seguimiento y el trabajo quedo suspendido. 

Al final del recorrido los delegados municipales generaron una agenda de trabajo previa a manera de memoria para orientar el trabajo, además se pidió a los representantes vecinales la necesidad de que se emita un oficio con el respectivo pedido, de tal manera exista un mayor sustento sobre lo actuado. A esto se les informó que existe ya el oficio que ha sido ingresado por los canales respectivos a la Municipalidad, entre otros trámites que se han realizado.

Los vecinos informaron que desde hace más de dos años ya se ingresó un oficio planteando los problemas evidenciados y que no existió ninguna respuesta, pero se comprometieron a remitir el enlace del lugar en que están los documentos publicados.

La inspección se dio por concluida sin que de por medio quede establecido ningún compromiso institucional para con los dos miembros de la junta de vecinos.

Referencias:

Oficio remitido desde la junta de vecinos al Alcalde de Jipijapa informando sobre el "Problema de circulación vehicular en la playa de Puerto Cayo"

Trámite realizado ante el Ministerio de Ambiente para otorgar permisos de intervención en la playa: Venta de combustible en la playa de Puerto Cayo

Información sobre la junta de vecinos de la Cdla. Antonio de Vallejo en Puerto Cayo: Sustento legal y actividades.

Escena en la playa al final de una jornada de pesca:

Reporte de Raúl Zavala sobre la situación de la playa motivo de la inspección:

Pérdida de playa al momento que sube la marea: